Дата принятия: 18 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1245/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2018 года Дело N 33а-1245/2018
от 18 мая 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Бондаревой Н.А.,
судей: Цоя А.А., Небера Ю.А.
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к Пичугину Алексею Анатольевичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени
по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Инспекции Федеральной службы России по ЗАТО Северск Томской области Тетериной Галины Александровны на решение Северского городского суда Томской области от 22 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ИФНС России по ЗАТО Северск Якубицкой О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области (далее ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пичугину А.А., в котором, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, с учетом последующего уточнения, требований просит взыскать с административного ответчика в бюджет соответствующего уровня задолженность в размере 4 737 руб. 65 коп., в том числе задолженность: по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2015 в размере 3 827 руб. 75 коп., пени за период с 12.11.2013 по 03.11.2017 в размере 909 руб. - по день фактической уплаты недоимки.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Решением Северского городского суда Томской области от 22.01.2018 административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к Пичугину Алексею Анатольевичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области просит решение суда отменить, принять новое решение.
Считает, что срок для обращения с административным иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 года и пени, соответствующей этой задолженности, к Пичугину А.А. пропущен не был, поскольку истец обратился в суд с иском в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Также не основанным на законе считает вывод суда о списании недоимки по налогу за 2015 год как безнадежной в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ от 28.12.2017 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие Пичугина А.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Конституция Российской Федерации в статье 57 закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налоговое уведомление направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа (статья 52); в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57).
Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1); требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4).
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога (статья 356 Налогового кодекса Российской Федерации).
Плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 названного Кодекса).
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Томской области от 04.10.2002 N 77-ОЗ (в ред. от 15.11.2013) "О транспортном налоге" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 23.09.2002 N 333) уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок до 10 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Из материалов дела усматривается, что налоговым органом заявлена к взысканию задолженность по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы и пени. В течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования N 6760 (срок исполнения до 20.01.2014), сумма недоимки превысила 3000 руб. - по требованию N 4235, соответственно, заявление о взыскании могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня, когда сумма общего взыскания превысила 3000 руб.
Судебный приказ о взыскании указанной недоимки был вынесен 29.05.2017 мировым судьей судебного участка N 4 Северского судебного района Томской области. Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 19.07.2017, с иском в суд налоговый орган обратился 23.10.2017, т.е. в течение предусмотренного законом срока, в связи с чем вывод суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока обращения с иском в суд, на законе не основан.
Рассматривая требование налогового органа о взыскании недоимки по транспортному налогу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что взысканию подлежит задолженность за 2014-2015 год, а также пени, начисленные налоговым органом в связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Пичугин А.А. уведомлен налоговым органом об уплате в срок до 11.11.2013 транспортного налога в размере 2871 руб. (N 461645), а также об уплате в срок до 10.11.2014 транспортного налога в размере 318, 75 руб., т.е. указанная задолженность образовалась в срок до 01.01.2015.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Принимая во внимание изложенное, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу по состоянию на 1 января 2015 года, а также задолженности по пени, начисленной на указанную недоимку, в связи с чем иск в указанной части удовлетворению не подлежит.
Таким образом, взысканию, в соответствии с приведенными выше положениями закона, а также с учетом положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 1004 руб., а также пени за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 в размере 14 руб. 35 коп, а также недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 1334 руб., а также пени за период с 02.12.2016 по 20.12.2016 - 8 руб.
Судебная коллегия, принимая решение о взыскании недоимки и пени в указанной части, считает требование административного истца о взыскании пени за рамками отмеченного выше периода подлежащими оставлению без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в отношении заявленной в иске пени в установленном законом порядке налогоплательщику требование не выставлялось (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями налогового законодательства Российской Федерации с Пичугина А.А. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования "ЗАТО Северск" государственная пошлина в размере 400 руб.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения закона, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 22.01.2018 отменить в части.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск Томской области к Пичугину Алексею Анатольевичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени удовлетворить частично.
Взыскать с Пичугина Алексея Анатольевича в бюджет соответствующего уровня задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 1004 руб., пени за период с 02.10.2015 по 10.11.2015 - 14 руб., 35 коп.; задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 1334 руб., пени за период с 02.12.2016 по 20.12.2016 - 8 руб.
Взыскать с Пичугина Алексея Анатольевича в доход бюджета муниципального образования "ЗАТО Северск" государственную пошлину в размере 400 руб.
Административный иск ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области о взыскании с Пичугина А.А. пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014 год, начиная с 11.11.2015 по день фактической уплаты, а также пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 год, начиная с 21.12.2016 по день фактической уплаты оставить без рассмотрения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
