Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года №33а-12448/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-12448/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Портновой Л.В.,
Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Миграновой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 14712/20/02068-ИП, по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Гузель Фанилевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 14712/20/02068-ИП - отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ (далее - МО по ИОИП УФССП России по РБ) Шариповой Г.Ф., Управлению ФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 14712/20/02068-ИП. В обоснование требований указано, что 20 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство N 14712/20/02068-ИП на основании постановления судебного пристава исполнителя N 02068/18/155761 от 17 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с должника Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в рамках исполнительного производства N 11928/15/02068-ИП, возбужденного 27 августа 2015 года в пользу прокуратуры Ленинского района г. Уфы в интересах Хисматуллиных Р.Х., Э.Ф., И.Х., Г.З., Ф.Р., Х.Х.,Ф.Х., на основании исполнительного листа серии ФС N 016228901 от 07 июля 2015 года, выданного Ленинским районным судом г. Уфы по делу N 2-4809/2014, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан расселить жильцов квартиры адрес и предоставить Хисматуллину Ринату Хамитовичу, Хисматуллину Фариту Халимовичу, Хисматуллину Хамиту Халимовичу, Хисматуллину Эмилю Фаритовичу, Хисматуллиной Гузель Зуфаровне, Хисматуллиной Ирме Хамитовне, Хисматуллиной Флюре Рахимьяновне по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение. Истец полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, 12 апреля 2018 года между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Хисматуллиным Фаритом Халимовичем, включая членов его семьи, заключен договор социального найма жилого помещения N 2-880/2018-2018, что свидетельствует об исполнении решения суда в полном объеме.
Просит освободить Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 14712/20/02068-ИП от 20 марта 2020 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что 27 августа 2015 года на основании исполнительного листа ФС N 016228901 от 07 июля 2015 года, выданного Ленинским районным судом г. Уфы по делу N 2-4809/2014, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство N 11928/15/02068-ИП в пользу прокуратуры Ленинского района г. Уфы в интересах Хисматуллина Р.Х., Хисматуллина Э.Ф., Хисматуллиной И.Х., Хисматуллиной Г.З., Хисматуллиной Ф.Р., Хисматуллина Х.Х., Хисматуллиной Ф.Х. об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан расселить жильцов квартиры адрес и предоставить Хисматуллиным по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение.
12 апреля 2018 между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Хисматуллиным Ф.Х., включая членов его семьи, заключен договор социального найма жилого помещения N 2-880/2018-2018.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ от 17 декабря 2018 года с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу взыскателя УФК по РБ (УФССП по РБ) был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство N 14712/20/02068-ИП от 20 марта 2020 года в отношении Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд указал, что поскольку должником не были исполнены требования исполнительного документа 11928/15/02068-ИП от 27 августа 2015 года в установленный срок, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 17 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора и возбуждено исполнительное производство N 14712/20/02068-ИП от 20 марта 2020 года на предмет взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда правильными и обоснованными, постановленными с учетом требований статей 105 и 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также основанными на верной оценке представленных по делу доказательств.
Из разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При этом при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Из материалов дела усматривается, что администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан требование исполнительного документа о расселении семьи Хисматуллиных путем предоставления им по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения не исполнялось длительное время с августа 2015 года по апрель 2018 года. Доказательства того, что ими принимались все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а так же наличия уважительных причин невозможности исполнения, административный истец суду не представил.
Более того, как усматривается из материалов дела, административный ответчик препятствовал своевременному исполнению решения.
Так, из решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2018 года, вступившего в законную силу 16 марта 2018 года, следует, что в связи с расселением жилого дома N 32 по ул. Султанова г. Уфы Хисматуллиным было предложено альтернативное жилое помещение в виде 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: гадрес куда они переехали. Между тем, договор социального найма с истцами не был заключен. В связи с чем, Хисматуллины обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования по договору социального найма и обязании заключить с ними договор социального найма. В судебном заседании представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возражала удовлетворению иска.
Суд удовлетворил исковые требования Хисматуллиных, признал за ними право пользования указанной квартирой, обязав Администрацию городского округа г. Уфа заключить с истцами договор социального найма жилого помещения (л.д. 55-59).
На основании указанного решения суда Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 12 апреля 2018 года заключила с Хисматуллиными договор социального найма жилого помещения N 2-880/2018-2018 - квартиры, расположенной по адресу: адрес (л.д. 51-54).
Поскольку судом установлено, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником обязанности, возложенные на него решением суда не были исполнены, а постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, оснований полагать ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, не имеется.
Доводы жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам пропуска процессуального срока для подачи заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора несостоятельны, поскольку обжалуемое решение таких выводов суда не содержит.
Все обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом верно, всесторонне и надлежаще исследованы на основе имеющихся в деле доказательств. Выводы суда обстоятельствам дела соответствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Л.В. Портнова
Э.М. Хамидуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка