Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 23 марта 2021 года №33а-1244/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1244/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Елсукова А.Л.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Абаскаловой А.А.,




с участием прокурора


Шибановой Н.Е.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 25 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Солодкова Р.А.
по апелляционной жалобе Солодкова Р.А.
на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 21 января 2021г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор Солодкову Р.А. на срок шесть лет, до 01 апреля 2027г.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Солодкову Р.А. административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. до 6 час.;
запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 25 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Солодкова Р.А. административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, до 01 апреля 2029г. и административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. В обоснование требований указали, что Солодков Р.А. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. В период отбывания наказания был трудоустроен, неоднократно поощрялся, имеет одно неснятое взыскание.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Солодков Р.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что судом нарушено его право на своевременное извещение о времени и месте судебного разбирательства.
На апелляционную жалобу поступили возражения участвовавшего в рассмотрении дела в суде первой инстанции старшего помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской У.Ю., в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов административного ответчика.
Заслушав в судебном заседании прокурора Шибанову Н.Е., возражавшую в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Доводы Солодкова Р.А. о нарушении судом первой инстанции его права на своевременное извещение о времени и месте судебного разбирательства отклоняются.
Согласно имеющимся в материалах дела распискам о времени и месте судебного заседания, состоявшегося в 10 час. 00 мин. 21 января 2021г., административный ответчик извещен 20 января 2021г. В этот же день ему вручена копия определения суда о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.28,40). В определении разъяснено право заявления суду ходатайств (л.д.1,2).
Копия административного иска и приложенных к нему документов вручены Солодкову Р.А. административным истцом 17 декабря 2020г. (л.д.7).
Таким образом, время для подготовки возражений на административные исковые требования у административного ответчика имелось.
20 января 2021г. административным ответчиком заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.29).
Ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью подготовки к судебному заседанию 21 января 2021г. Солодковым Р.А. не заявлено.
С учетом изложенного, нарушений норм процессуального права, в том числе прав административного ответчика, судом первой инстанции не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено районным судом, Солодков Р.А. отбывает наказание, назначенное приговором Омутнинского районного суда Кировской области от 26 июня 2013г., за совершение преступлений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 131, частью 1 статьи 158, частью 2 статьи 162, частью 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде восьми лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять с 26 июня 2013г., с зачетом времени задержания и содержания под стражей со 02 апреля 2013г. по 26 июня 2013г.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Солодкова Р.А., признан опасный рецидив преступлений.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Солодкова Р.А. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 131, частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения преступлений) судимость погашалась в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
Солодков Р.А. освобождается из исправительного учреждения 01 апреля 2021г.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Солодкова Р.А. законно, срок административного надзора определен судом правильно.
Также не усматривается оснований не согласиться с установленными в отношении Солодкова Р.А. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Допущенная судом в решении описка в указании статьи, по которой осужден административный ответчик, исправлена соответствующим определением от 09 февраля 2021г.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены, изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 21 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Солодкова Р.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 25 марта 2021г.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка