Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года №33а-1244/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1244/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Соловьева В.А., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 20 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе Ашихмина А. И., на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
удовлетворен административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике к Ашихмину А. И. о взыскании недоимки за 2016 год по уплате страховых взносов и пени;
с Ашихмина А. И. взыскана:
- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты>;
- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей, а так же 1104, 37 рубля госпошлины в федеральный бюджет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав объяснения Ашихмина А.И. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике (далее - Межрайонная ИФНС России N по УР) обратилась в суд с административным иском к Ашихмину А.И. о взыскании недоимки за 2016 год по уплате страховых взносов и пени.
Требования мотивированы тем, что Ашихмин А.И. имел в 2016 году статус индивидуального предпринимателя, при этом являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Данный статус прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим ему следовало в соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплатить страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию в размере <данные изъяты> рублей и страховой взнос на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с неисполнением данной обязанности начислены пени в размере <данные изъяты> рублей в отношении страхового взноса по обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> рублей в отношении страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию.
Требование от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности Ашихминым А.И. оставлено без удовлетворения.
Неисполнение административным ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен.
Межрайонная ИФНС России N по УР просила суд взыскать с Ашихмина А.И. за 2016 год недоимку по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ашихмин А.И. просит решение суда отменить. В качестве основания для отмены решения суда ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела поскольку не занимался в спорном периоде предпринимательской деятельностью, был осужден в 2014 к годам лишения свободы, будучи пенсионером и имеющим единственный источник дохода не может уплатить страховые взносы.
Возражения на апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N по УР сводятся к тому, что апелляционная жалоба является необоснованной, а решение суда является законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 308 КАС РФ).
Исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения (ч.5 ст. 15 КАС РФ).
Учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в части их переходных положений судебная коллегия приходит к выводу, что названные изменения не связаны с отменой обязанности по уплате страховых взносов и пени, поэтому возникшие правоотношения в этой сфере не прекратились в связи с отменой названного закона.
Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - названный закон).
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Ашихмин А.И. в 2016 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а следовательно являлся плательщиком страховых взносов, при этом он не производил выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Ашихмину А.И. направлено ДД.ММ.ГГГГ требование N об уплате за 2016 отчетный год недоимки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное требование Ашихминым А.И. не исполнено.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
По смыслу указанных законоположений следует, что законодателем установлен специальный порядок обращения в суд за взысканием страховых взносов, согласно которому требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица предъявляется в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.
Административный истец за выдачей судебного приказа обратился к мировому судье судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением указанного срока, поскольку данный срок оканчивался ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем названный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями.
Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением указанного ранее шестимесячного срока.
Таким образом, административным истцом не пропущен срок на обращение в суд, так как шестимесячный срок на обращение за выдачей судебного приказа и шестимесячный срок на обращение с административным иском соблюден.
Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (пп. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона).
Таким образом, лица имевшие статус индивидуального предпринимателя, обязаны уплачивать страховые взносы.
Данная обязанность возникает в силу факта приобретения статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 названного закона данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 14 ч. названного закона размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает <данные изъяты> рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 1.2 ст. 14 названного закона).
Частью 2 ст. 12 названного закона предусмотрено, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента.
Статьёй 16 названного закона предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 6204 рублей.
Учитывая, что Ашихмин А.И. весь 2016 год являлся индивидуальным предпринимателем, доход его за 2016 год не превысил <данные изъяты> рублей, поэтому он обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее ДД.ММ.ГГГГ в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз ((в размере <данные изъяты> рублей рассчитанных исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 14 названного закона - <данные изъяты>), а так же фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,, увеличенное в 12 раз ((в размере <данные изъяты> рублей рассчитанных исходя из положений ч. 1.2 ст. 14 названного закона - (<данные изъяты>).
Судебная коллегия не усматривает обстоятельств по которым суд первой инстанции мог бы не признать расчеты административного истца заявленных сумм к взысканию правильными.
Удовлетворяя административный иск в указанной части, суд первой инстанции, исходил из того, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, соответственно нес обязанность по уплате страховых взносов и пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, однако возложенную на нее законом обязанность по уплате страховых взносов и пеней не исполнил.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по недоимке по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, а так же он обязан выплатить пени за период неисполнения данной обязанности.
Данный вывод суда основан на установленных обстоятельствах дела и правильном применении закона.
Однако судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о правильности расчета пени начисляемых на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование не соответствующий нормам налогового законодательства и обстоятельствам дела.
Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты плательщик страховых взносов уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которая выплачивается в случае уплаты причитающихся сумм, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 НК РФ).
Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Частью 4 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Возложение на плательщика страховых взносов обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения указанных обязательств и мерой ответственности за нарушение срока внесения обязательных платежей, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по страховым взносам, на которую они начислены. Возможность удовлетворения требования о взыскании пени зависит от действительности требования о взыскании задолженности по страховым взносам.
Из материалов административного дела следует, что административным истцом заявлено требование о взыскании пени начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не только за 2016 года но и за предыдущие периоды, а именно о взыскании пени в размере <данные изъяты> рублей, и пени начисленные на суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с этим административному истцу следовало по настоящему административному делу доказать в том числе и факт принудительного взыскания или факт уплаты административным ответчиком недоимки образовавшейся за период предшествующий 2016 году по указанным страховым взносам в более поздний срок чем то установлено законодательством РФ.
Таких доказательств административный истец не представил. Судебная коллегия не усматривает оснований истребовать доказательства названным обстоятельствам по собственной инициативе.
В отсутствие доказательств принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по указанным страховым взносам за предшествующий период 2016 году, а равно как и доказательств уплаты их в более поздний срок свидетельствует об отсутствии возможности взыскания пени в заявленном размере исходя и размеров недоимки превышающем <данные изъяты> рублей по пенсионному страхованию и <данные изъяты> рублей медицинского страхования.
Таким образом, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составят <данные изъяты> рублей за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> рублей за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поэтому решение суда подлежит изменению.
Довод апелляционной жалобы, о неправомерном начислении страховых взносов судебной коллегией отклоняются, так как физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности.
Установленный частью 6 статьи 14 указанного закона перечень оснований для освобождения от уплаты взносов, при этом условием для освобождения от уплаты страховых взносов определено предоставление документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанный период.
Материалы дела не содержат сведений, о том что Ашихминым А.И. данное условие выполнено, следовательно данный довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняется, помимо этого им в подтверждение своих доводов какие-либо доказательства не представлены.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ и пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с Ашихмина А.И. подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рубля.
С учетом положений п.2 ст. 61.1 БК РФ сумма государственной пошлины по административным делам рассматриваемым судами общей юрисдикции зачисляются в бюджет муниципального района. Следовательно взысканная государственная пошлина подлежит уплате в бюджет МО <адрес>.
Иных оснований предусмотренных ст. 310 КАС РФ влекущих изменение или отмену решения суда судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части указав, что подлежит взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а так же изменить решение в части взысканной госпошлины, указав, что подлежит взысканию в бюджет МО <адрес> в размере <данные изъяты> рубля.
В остальной части решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: В.А. Соловьев
Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка