Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33а-1242/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,
судей Моисеевой О.Н., Архипова О.А.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
2 марта 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Требования административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Доступные метры", Чернышевой Анастасии Андреевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе в постановке многоквартирного жилого дома на государственный кадастровый учет N <данные изъяты> от <данные изъяты> года.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязанность осуществить постановку на кадастровый учет многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты> на основании заявления от 11 марта 2019 года и представленных документов.
В силу ч.3 ст.227 КАС РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обязано уведомить суд и Общество с ограниченной ответственностью "Доступные метры", Чернышеву Анастасию Андреевну об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу."
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
В соответствии с разрешением на строительство от 17 июня 2016 года ООО "Доступные метры" с привлечением денежных средств участников долевого строительства осуществляло строительство многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты>.
6 марта 2019 года ООО "Доступные метры" получило разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.
11 марта 2019 года ООО "Доступные метры" обратилось в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке многоквартирного жилого дома на государственный кадастровый учет.
21 марта 2019 года Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.
23 июля 2019 года решением Управления Росреестра по Ярославской области N <данные изъяты> в осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты> отказано в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в течение срока приостановления заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
ООО "Доступные метры", Чернышева А.А. обратились с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ярославской области об отказе в постановке многоквартирного жилого дома на государственный кадастровый учет N <данные изъяты> от <данные изъяты> года, возложении на Управления Росреестра по Ярославской области обязанности осуществить постановку на кадастровый учет многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты> на основании заявления от 11 марта 2019 года и представленных документов.
В обоснование заявленных требований указано, что 20 декабря 2016 года между Чернышевой А.А. и ООО "Доступные метры" был заключен договор долевого участия в строительстве N <данные изъяты>, в соответствии с которым застройщик ООО "Доступные метры" принял на себя обязательство по осуществлению строительства многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты> и передать участнику долевого строительства объект долевого участия- квартиру N <данные изъяты> в указанном многоквартирном жилом доме.7 марта 2019 года после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию между Чернышевой А.А. и ООО "Доступные метры" был подписан акт приема-передачи жилого помещения. Чернышева А.А. обратилась в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на предмет долевого участия в строительстве, решением Управления Росреестра по Ярославской области от 18 июля 2019 года Чернышевой А.А. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - <данные изъяты> в связи с тем, что <данные изъяты> не поставлен на государственный кадастровый учет. Таким образом, отказ административного ответчика в постановке многоквартирного жилого дома <данные изъяты> на государственный кадастровый учет нарушает права административного истца Чернышевой А.А., препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности на переданный ей по договору долевого участия в строительстве объект недвижимого имущества. Решение Управления Росреестра по Ярославской области об отказе в постановке многоквартирного жилого дома на государственный кадастровый учет N <данные изъяты> от <данные изъяты> года в связи с тем, что в последней редакции проектной декларации, представленной в Управление Росреестра по Ярославской области, отсутствуют сведения о нежилых помещениях в многоквартирном жилом доме, информация о внесении изменений в проектную декларацию в Управление Росреестра по Ярославской области не поступала, истцы полагают незаконным. Изменения в п.2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов...", обязывающие застройщика направить внесенные изменения в проектную декларацию через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации, вступили в силу с 1 октября 2018 года, на тот момент проектная декларация многоквартирного жилого дома по <данные изъяты> была исполнена, строительство многоквартирного жилого дома было завершено.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, заслушав представителя Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Корнилову М.В. в поддержание доводов жалобы, Чернышеву А.А., представителя Чернышевой А.А. и ООО "Доступные метры" по доверенностям Шатрова А.В., возражавших против доводов жалобы, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (п. 3 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Однако указанные положения судом первой инстанции учтены не были.
Из материалов дела следует, что заявителями оспаривается законность решения Управления Росреестра по Ярославской области об отказе в постановке многоквартирного жилого дома <данные изъяты> на государственный кадастровый учет, а не решения об отказе в государственной регистрации права собственности Чернышевой А.А. в указанном доме.
Вместе с тем, разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции не учел данные обстоятельства и в нарушение вышеуказанных норм права не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - иных участников долевого строительства данного многоквартирного дома, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что суд первой инстанции не установил должным образом круг лиц, заинтересованных в исходе данного дела, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела, не разрешилвопрос о привлечении их к участию в деле с определением их процессуального статуса, и разрешил спор без учета их позиций.
Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела. Суду следует учесть изложенное, устранить допущенное процессуальное нарушение и разрешить спор по существу с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 ноября 2019 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ООО "Доступные метры", Чернышевой Анастасии Андреевны об отказе в постановке многоквартирного жилого дома на государственный кадастровый учет направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
