Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12395/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-12395/2020
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Корниенко А.Н.,
рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Гершмана Дмитрия Вениаминовича к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными
по частной жалобе Гершмана Д.В.
на определение Кировского районного суда г. Красноярска от 24 сентября 2020 года, которым административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью,
УСТАНОВИЛ:
Гершман Д.В., отбывая уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, обратился в Кировский районный суд г.Красноярска с заявлением о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по водворению в штрафной изолятор сроком на 2 суток, прося отменить постановление от 28.08.2020 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Гершман Д.В. просил отменить определение суда, разрешить вопрос по существу, поскольку он имеет право на предъявление административного иска по месту регистрации по месту своего жительства в Кировском районе г.Красноярска.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы частной жалобы, исследовав предоставленные материалы, считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое Гершману Д.В., суд первой инстанции, исходил из того, что административный ответчик ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю расположен по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, п. Новобирюсинск, поэтому территория, на которую распространяются его полномочия по совершению оспариваемых действий, к юрисдикции Кировского районного суда г. Красноярска не относятся.
Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с ч.3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
В административном исковом заявлении Гершман Д.В. помимо места пребывания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю указал адрес места регистрации до осуждения: <адрес>.
Согласно официальному сайту Кировского районного суда г. Красноярска его юрисдикция распространяется на территорию ул. Гастелло города Красноярска.
Таким образом, административный иск Гершмана Д.В. подсуден Кировскому районному суду г. Красноярска в качестве суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.09.2013 N 1356-О, то обстоятельство, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, заключенного под стражу, не влечет ограничения его права на судебную защиту в случае оспаривания им решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица в суд, поскольку в силу части второй статьи 254 ГПК Российской Федерации лицо, в том числе находящееся в исправительном учреждении, вправе самостоятельно определить, в какой суд предъявлять свои требования: в суд по месту жительства или в суд по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются. Непризнание исправительного учреждения местом жительства осужденного, таким образом, не отменяет и не ограничивает его процессуальное право, закрепленное в части второй статьи 254 ГПК Российской Федерации.
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации распространяется и на взаимосвязанные положения ст.22 и ст.24 КАС РФ, наделяющие лиц, осужденных к лишению свободы, правом подачи административного искового заявления в суд как по месту нахождения административного ответчика, так и по месту жительства истца до осуждения, что не было учтено судьей районного суда.
С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый судебный акт подлежат отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда, в ходе которого следует разрешить ходатайство осужденного об освобождении его от уплаты государственной пошлины(лист материала 2).
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Кировского районного суда г. Красноярска от 24 сентября 2020 года отменить, административный материал по административному исковому заявлению Гершмана Дмитрия Вениаминовича к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными направить в Кировский районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Корниенко А.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
