Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 33а-12394/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N 33а-12394/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Вахитовского района города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
административный иск удовлетворить.
Установить в отношении осужденного Кудрявцева Дмитрия Константиновича, <дата> года рождения, административный надзор до погашения судимости.
Определить в отношении осужденного Кудрявцева Дмитрия Константиновича, <дата> года рождения, следующие ограничения:
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Начало срока отбывания осужденного Кудрявцева Дмитрия Константиновича, <дата> года рождения, административного надзора исчислять с 24 августа 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Кудрявцева Д.К. административного надзора.
В обоснование требований указало, что Кудрявцев Д.К., <дата> года рождения, осужден приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания административный ответчик допускал нарушения режима содержания, поощрений не имеет. Состоит на строгих условиях содержания, характеризуется отрицательно.
На основании изложенного просило установить в отношении Кудрявцева Д.К. административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца Галкин Д.Е. в судебном заседании суда первой инстанции административный иск поддержал.
Административный ответчик Кудрявцев Д.К. административный иск признал частично, при этом выразил сомнения по поводу возможности явки в орган внутренних дел 24 августа 2020 года, поскольку именно в указанный день он подлежит освобождению.
Прокурор в своем заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора Вахитовского района города Казани Тулупкин А.В., не оспаривая в целом принятое по существу заявленных требований решение, просит изменить судебный акт в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права. Отмечает, что судом не указан срок, на который установлен административный надзор, неверно определено начало исчисления срока административного надзора; не указана территория, выезд за пределы которой ограничен административному ответчику.
Административный ответчик Кудрявцев Д.К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Прокурор Халикова Л.Г. поддержала доводы апелляционного представления.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 3 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 приводимой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года Кудрявцев Д.К. осужден по части 2 статьи 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 223 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 3 сентября 2019 года Кудрявцев Д.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеризующему материалу, в период отбывания наказания в местах лишения свободы Кудрявцев Д.К. допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел, администрацией исправительного учреждения характеризовался отрицательно.
Таким образом, учитывая имеющуюся у Кудрявцева Д.К. непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении в отношении Кудрявцева Д.К. административного надзора на срок до погашения судимости.
Вместе с тем, придя к верному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора, суд первой инстанции не указан приговор, до погашения судимости по которому Кудрявцеву Д.К. надлежало установить административный надзор.
Таким образом, поскольку Кудрявцев Д.К. осужден приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, был признан злостным нарушителем установленного порядка при отбывании наказания по указанному приговору, то административный надзор следовало назначить на срок до погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым внести изменение в решение районного суда в части указания приговора, по которому надлежит исчислять срок административного надзора, указав, что административный надзор в отношении Кудрявцева Д.К. следует установить на срок до погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года.
Решение суда также подлежит изменению в части указания срока исчисления административного надзора, а именно с момента постановки осужденного на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что предусмотрено пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
При обсуждении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтена тяжесть совершенного Кудрявцевым Д.К. преступления.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание характеристику Кудрявцева Д.К. по месту отбывания наказания, наличие взысканий, отсутствие поощрений и положительной динамики процесса исправления административного ответчика. Согласно материалам дела, после признания Кудрявцева Д.К. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он продолжал нарушать режим содержания, в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора и водворения в штрафной изолятор. Сведений об обжаловании Кудрявцевым Д.К. каких-либо взысканий, признание их неправомерными в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.
Между тем судебная коллегия полагает неверным назначение судом первой инстанции в качестве административного ограничения ? запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
С учетом отсутствия указания в решении районного суда наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, решение суда в указанной части также подлежит изменению с указанием на запрет выезда осужденному за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 июля 2020 года по данному делу изменить в части указания срока, на который устанавливается административный надзор, начала исчисления срока административного надзора, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы установленной судом территории и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении осужденного Кудрявцева Дмитрия Константиновича, <дата> года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Верховного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении осужденного Кудрявцева Дмитрия Константиновича, <дата> года рождения, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым метом и т.п., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
