Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-1239/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 33а-1239/2017
Председательствующий - Беспалова Т.Е.
дело N 33-1239
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 ноября 2017 года
г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
с участием прокурора - Дедина А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Переверзева В.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 августа 2017 года, которым
требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Переверзеву Владимиру Анатольевичу удовлетворены.
Прекращено действие права Переверзева Владимира Анатольевича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> от 26.04.2008 года категории "В, С, D, E".
На Переверзева Владимира Анатольевича возложена обязанность сдать водительское удостоверение <адрес> от 26.04.2008 года категории "В, С, D, E" в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай.
С Переверзева Владимира Анатольевича взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в суме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Горно-Алтайска Куханов Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действия права Переверзева В.А., <дата>, на управление транспортным средством, в связи с наличием медицинских противопоказаний, обязании Переверзева В.А. сдать выданное ему от <дата> водительское удостоверение N <адрес>, дающее право управления транспортными средствами категории "В, С, D, E" в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Алтай на следующий день после вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что Переверзев В.А., имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В, С, D, E", согласно информации, представленной БУЗ РА "Психиатрическая больница", состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом "<данные изъяты> с 2009 года. Наличие указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Переверзев В.А., указывая, что суд не принял во внимание пояснения ответчика о том, что он алкогольной зависимостью не страдает, алкоголь употребляет только по праздникам. В период с 23.03.2017 года 04.04.2017 года находился в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с целью оказания помощи в снятии похмельного синдрома, поскольку из-за физиологических особенностей организм очень тяжело его переносит самостоятельно. Ответчик алкогольной зависимостью не страдает, везде характеризуется положительно.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Дедина А.С., полагавшего, что решение суда является законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Переверзева В.А. на управление транспортными средствами, в данном случае не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, рассмотрение судом первой инстанции дела в порядке гражданского судопроизводства по требованиям, вытекающим из публичных правоотношений, не влечет признание решения суда незаконным, поскольку в силу п.4,5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным соображениям.
В силу положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закрепленных в статье 2, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Нормы ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что Переверзев В.А. с 2009 по 2017 годы состоит на диспансерном наблюдении в психиатрическом отделении БУЗ РА "Психиатрическая больница", неоднократно находился на стационарном лечении в указанном медицинском учреждении, последняя госпитализация с 23.03.2017 года по 04.04.2017 года с диагнозом "Хронический алкоголизм. Абстинентный синдром". Ему установлен диагноз: "<данные изъяты>
Согласно заключению эксперта, изложенного в акте специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз КГБУЗ "Наркологический диспансер, г. Бийск" N533 от 02.08.2017 года, сделан вывод о том, что Переверзев В.А. страдает алкогольной зависимостью с 2009 года. После стационарного лечения с 23.03.2017 года по 04.04.2017 года ремиссия 4 месяца (анамнестически). Объективных данных по ремиссии не имеется, так как в КГБУЗ "Наркодиспансер г. Бийска" не наблюдался.
Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай) УГИБДД от 19 июня 2017 года, Переверзев В.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В, С, Д, Е" серии 04 РА N выданное 26 апреля 2008 года, действительно до 26 апреля 2018 года.
Разрешая спор, суд со ссылкой на вышеизложенные нормы права, пришел к обоснованному выводу, что ответчик страдает заболеванием <данные изъяты> стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с 2009 года, заболевание ответчика, имеющего право управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Факт наличия диагноза "<данные изъяты>" на момент рассмотрения иска в суде подтвержден, медицинских документов свидетельствующих о том, что в настоящее время Переверзев В.А. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача нарколога в БУЗ РА "Психиатрическая больница", материалы дела не содержат.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что состояние здоровья Переверзева В.А. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованно удовлетворены в полном объеме.
На основании изложенного, судебная коллегия руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Переверзева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - В.Б. Сарбашев
Судьи - О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
