Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-12386/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-12386/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбенко Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-251/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Леонова Сергея Александровича
по апелляционной жалобе административного ответчика Леонова Сергея Александровича на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Привороцкой Т.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Леонова С.А., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений при рецидиве, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, возложении на него административных ограничений.
Просит установить административный надзор в отношении Леонова С.А. с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени; запрещение выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органов внутренних дел.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 мая 2020 года в отношении Леонова С.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;
- явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания.
Не согласившись с решением суда, Леонов С.А. подал апелляционную жалобу, в обоснование которой просит решение суда отменить, снизить срок административного надзора до трех лет, отменив административные ограничения. Полагает, что действие закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года за совершенное в 2005 году преступление, на него не распространяется.
Представитель административного истца ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Леонов С.А., о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом - электронной почтой, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Учитывая, что стороны о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу помощника прокурора города Ивделя, письменное заключение прокурора Привороцкой Т.М., полагавшей необходимым изменить судебный акт в части установленного срока административного надзора, снизив его до трех лет, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как видно из материалов дела, приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 января 2004 года Леонов С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Леонова С.А. приговором суда установлен рецидив преступлений.
Приговором Приволжского районного суда города Казани от 08 ноября 2005 года Леонов С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно указанному приговору в его действиях также установлен рецидив преступлений.
Леонов С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области за совершение особо тяжких преступлений, в его действиях установлен рецидив преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Республике Татарстан от 28 июня 2005 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Леонова С.А., подлежащего освобождению из мест лишения свободы по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в пределах срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административные ограничения должны быть отменены, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем, как следует из решения суда, административный надзор в отношении Леонова С.А. установлен на срок восемь лет, исходя из наличия у него судимости за совершение особо тяжких преступлений при наличии в его действиях особо опасного рецидива.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции срок административного надзора в отношении Леонова С.А. установлен ошибочно, поскольку судом не учтены требования Закона N 64-ФЗ.
Из буквального содержания приговора Приволжского районного суда города Казани от 08 ноября 2005 года в действиях Леонова С.А. установлен именно рецидив преступлений, при этом приговор в соответствие с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации приведен не был, а указание судом в оспариваемом решении об установлении административного надзора на наличие в действиях Леонова С.А. особо опасного рецидива преступлений является расширительной трактовкой приговора и ухудшает положение указанного лица.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для назначения Леонову С.А. административного надзора по пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в рассматриваемом случае административный надзор в отношении Леонова С.А. подлежит установлению в силу положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку приговорами судов в действиях Леонова С.А. установлен именно рецидив преступлений.
За период отбывания наказания Леонов С.А. имеет пятьдесят одно взыскание, из них десять взысканий действующих, поощрений не имеет, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 мая 2020 года изменить, установить Леонову Сергею Александровичу срок административного надзора три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В остальной части решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Леонова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И. Кормильцева
Судьи
Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
