Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-12385/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Пашковского Д.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска к Гиршу Александру Александровичу о взыскании обязательных платежей
по апелляционной жалобе Гирша А.А.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с Гирша Александра Александровича (ИНН N) недоимку по транспортному налогу с физических лиц по пени за 2014 г. за период с 01.12.2015 г. по 25.04.2019 г., по пени за 2015 г. за период с 27.08.2018 г. по 25.06.2019 г., по пени за 2016 г. за период с 27.08.2018 г. по 25.06.2019 г., по пени за 2017 г. за период с 19.12.2018 г. по 25.06.2019 г. в размере 7 977,65 рублей.
Взыскать с Гирша Александра Александровича госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей."
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась с административным иском.
Требования мотивированы тем, что Гирш А.А., как собственник транспортных средств Honda HRV, государственный регистрационный знак Е309АА/124, Renault Premium, государственный регистрационный знак С065ЕН/124, является плательщиком транспортного налога. Налогоплательщику необходимо было заплатить транспортный налог за 2014-2017 годы, о чем ему через личный кабинет направлялись налоговые уведомления от 06.08.2016 г., от 10.07.2017 г., от 10.09.2018 г. В связи с неуплатой транспортного налога налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ Гиршу А.А. начислены пени и направлено требование об уплате пени N 29439 от 26.06.2019 г. на сумму 12 776,95 рублей со сроком уплаты до 23.10.2019 г. Задолженность по транспортному налогу за 2014г. полностью оплачена (добровольная оплата в размере 621,70 руб. 17.09.2018 г. и за счет средств, поступивших из службы судебных приставов - 50 руб. от 18.01.2019 г. и 1 096,80 руб. от 26.04.2019 г.). Недоимка по транспортному налогу за 2015 г. в размере 36 543 руб. взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка N 64 в Октябрьском районе г. Красноярска 06.06.2017 г. Исполнительное производство от 08.09.2017 г., возбужденное на основании данного судебного приказа, окончено 26.02.2018 г. Недоимка по транспортному налогу за 2016 г. в размере 36 543 руб. взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска 25.05.2018 г. Исполнительное производство от 23.08.2018 г., возбужденное на основании данного судебного приказа, окончено 04.06.2020 г. в связи с частичным взысканием на сумму 4092,77 руб. и возвращением исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества. Вопрос о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 г. в размере 36 543 руб. на момент обращения с данным иском в суд рассматривался Железнодорожным районным судом г. Красноярска по административному делу N 2а-1969/2020.
25.12.2019 г. мировым судьей судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска вынесен судебный приказ, в который, в том числе, помимо иных обязательных платежей вошла недоимка по пени по транспортному налогу за 2014-2017г.г. в размере 7 977,65 руб., который отменен определением от 17.01.2020 г. в связи с возражениями Гирша А.А.
Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска по доверенности Рябоконь Я.А. просила взыскать с Гирша А.А. пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017 годы в размере 7 977,65 рублей.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гирш А.А. просил отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Требование об оплате пени, за несвоевременную уплату транспортного налога за все периоды, начиная с 2014 по 2017 годы, направлено налоговым органом по истечении срока, предусмотренного ст.70 НК РФ. Административным истцом не предоставлены документы, составленные при выявлении недоимки по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти. Налоговым органом не предоставлены суду доказательства того, что транспортный налог за 2014-2017 г.г. в установленный законом срок налогоплательщиком не был уплачен.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Никифорова Е.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. Об отложении рассмотрения дела не заявляли, намерения участвовать в судебном заседании не выражено. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не полежит изменению по следующим основаниям.
Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Согласно п.п. 1,2 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Статьей 2 Закона Красноярского края "О транспортном налоге" от 08.11.2007г. N 3-676 для легковых автомобилей с мощностью двигателя от 100 л.с. до 150 л.с. налоговая ставка составляет 14,5 руб., для грузовых автомобилей свыше 250 л.с. - 85 руб. за одну лошадиную силу.
В соответствии с абз.4 п.2 ст.11.2 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Исходя из п.2 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гирш А.А. в 2014-2017 г.г. являлся собственником транспортных средств Honda HRV, государственный регистрационный знак N, мощностью 105 лошадиных сил, Renault Premium, государственный регистрационный знак N, мощностью 412 лошадиных сил, зарегистрированных в органах ГИБДД соответственно 25.08.2009 г. и 19.11.2011 г.
В период с 05.08.2002 г. по 25.01.2017 г. Гирш А.А. состоял на учете по месту жительства в ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, а с 25.01.2017 г. в связи с изменением места жительства - в ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска.
Транспортный налог за 2014г. добровольно оплачен Гиршом А.А. в размере 621,70 руб. 17.09.2018 г., а также за счет средств, поступивших из службы судебных приставов 50 руб. - 18.01.2019 г. и 1 096,80 руб. - 26.04.2019 г.
06.08.2016г. ИНФС России по Октябрьскому району г. Красноярска Гиршу А.А. исчислен транспортный налог за 2015г. в размере 36 543 руб., о чем направлено налоговое уведомление N 91868978.(л.д.14)
10.07.2017 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска исчислило Гиршу А.А. транспортный налог за 2016 г. в размере 36 543 руб., о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2016 г. через личный кабинет налогоплательщика со сроком уплаты до 01.12.2017 г. (л.д. 15).
10.09.2018 г. налоговым органом исчислен транспортный налог за 2017 г. в размере 36 543 руб. и налоговое уведомление о его уплате в срок до 03.12.2018 г. направлено налогоплательщику через личный кабинет 13.09.2018 г.(л.д.16)
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога налоговым органом Гиршу А.А. через личный кабинет налогоплательщика направлены:
- требование N 29068 от 13.10.2015 г. об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 1768,5 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 357,4 руб. в срок до 01.12.2015г.
- требование N 32632 от 20.12.2016 г. об уплате транспортного налога за 2015 г. в размере 36 543 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 219,26 руб. в срок до 27.02.2017г.
- требование N 9541 от 12.12.2017 г. об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 36 543 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 101,2 руб. в срок до 30.01.2018г.
- требование N 22033 от 19.12.2018 г. об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 36 543 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 137,65 руб. в срок до 10.01.2019г.
06.06.2017г. мировым судьей судебного участка N 64 в Октябрьском районе г.Красноярска выдан судебный приказ о взыскании с Гирша А.А. транспортного налога за 2015 г. в размере 36 543 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 219,26 руб. судебный приказ предъявлялся на исполнение, но взыскание произведено только частично на сумму 4092,77 руб.
25 мая 2018г. мировым судьей судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска выдан судебный приказ о взыскании с Гирша А.А. транспортного налога за 2016 г. в размере 36 543 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 101,2 руб., судебный приказ предъявлялся на исполнение, но взыскания не произведены в связи с отсутствием имущества у должника.
19.12.2019 г. налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Гирша А.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017г.г. в размере 7977,65 руб.(л.д. 47-49).
25.12.2019г. на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска выдан судебный приказ о взыскании с Гирша А.А. пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017г.г. в размере 7977,65 руб. (л.д. 50).
Определением мирового судьи судебного участка N 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17 января 2020 г. на основании возражений Гирша А.А. данный судебный приказ отменен(л.д.52).
С административным исковым заявлением о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017г.г. налоговый орган обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска 15.07.2020 г.(л.д.34)
Взыскивая с административного ответчика пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017г.г. в размере 7977,65 руб., суд первой инстанции установил, что налоговым органом соблюдены сроки для обращения в суд. Расчет суммы пени является верным, соответствующим требованиям ст.ст. 358-363, 75 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате указанных пени за несвоевременную оплату Гиршем А.А. не исполнена.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда о необходимости взыскания с Гирша А.А. пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2017г.г., поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам по делу и основаны на правильном применении норм материального права. Транспортный налог за 2014-2017 годы Гиршем А.А. не уплачивался своевременно, его взыскание осуществлялось принудительно путем выдачи судебных приказов и решений районного суда, поэтому пени, начисленные за несвоевременную уплату налога, являются обязательными платежами, которые Гирш А.А. как собственник транспортных средств должен уплатить на основании ст.57 и ст.75 НК РФ.
Обязанность Гирша А.А. уплачивать пени обусловлена в том числе правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 02.07.2020 N 32-П, согласно которой образование недоимки вследствие просрочки в исполнении налогового обязательства, как правило, обусловлено поведением (действиями или бездействием) налогоплательщика. Это, однако, не предрешает в конечном счете невозможности ее принудительного взыскания, поскольку сама по себе недоимка до признания ее безнадежной к взысканию причиняет бюджетной системе такого рода вред, который состоит непосредственно в нарушении правил ее функционирования и должен быть возмещен уплатой пени наряду с уплатой или принудительным взысканием собственно недоимки (суммы неуплаченного налога). Возникновение недоимки предполагает реализацию уполномоченным органом права получить исполнение по налоговому обязательству, прибегнуть к мерам законного принуждения, обратиться за взысканием в суд, включая возмещение связанного с недоимкой вреда в виде пени.
Размер транспортного налога в соответствии с мощностью транспортных средств, а соответственно предъявленный размер пени проверены судебной коллегией и признаются верными, так как соответствуют требованиям ст.2 Закона Красноярского края "О транспортном налоге" от 08.11.2007г. N 3-676, ст.362 НК РФ, ст. 75 НК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требование об уплате пени от 26 июня 2019г. на сумму 7977,65 руб. в нарушение ст. 70 НК РФ направлены спустя более шести месяцев со дня выявления недоимки от даты, когда было необходимо уплачивать транспортный налог за 2017г. и более длительных сроков по налогам за 2014-2016г.г., как на основание к отмене решения суда признаются судебной коллегией несостоятельными в связи со следующим.
Согласно п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).
Задолженность по транспортному налогу за 2014г. полностью оплачена только 26.04.2019г. (добровольная оплата в размере 621,70 руб. 17.09.2018 г. и за счет средств, поступивших из службы судебных приставов - 50 руб. от 18.01.2019 г. и 1 096,80 руб. от 26.04.2019 г.)
На момент вынесения судом первой инстанции итогового решения(02.09.2020г.) за Гиршем А.А. числилась налоговая задолженность по транспортному налогу за 2015г. в размере 32300,67 руб.
Согласно сведений карточки расчетов с бюджетом транспортный налог за 2016 г. в размере 36 543 руб. не оплачен в полном объеме.
Транспортный налог за 2017г. в размере 36 543 рубля, пени за его несвоевременную уплату за период с 04.12.2018 г. по 18.12.2018 г. в размере 137 рублей 65 копеек взысканы решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 5 августа 2020г.(вступившим в законную силу 11 ноября 2020г.) и фактически эти суммы на сегодняшний день в бюджет должником не перечислены.
Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с указанными положениями п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57, судебная коллегия полагает, что так как Гирш А.А. до настоящего времени на момент рассмотрения дела апелляционной инстанцией не уплатил в полном объеме транспортный налог за 2015,2016 и 2017 годы, а также уплатил транспортный налог за 2014г. в полном объеме только 26.04.2019г., то налоговым органом правомерно начислены пени за указанные периоды в размере 7977,65 руб., которые отражены в требовании об уплате пени N 29439 от 26.06.2019 г. со сроком уплаты до 23.10.2019 г., направленном налогоплательщику путем размещения в его личном кабинете.
Вопреки доводам административного ответчика, о времени и месте рассмотрения дела Гирш А.А. извещался судом первой инстанции надлежащим образом, заказным письмом(л.д.44) с уведомлением по адресу, указанному административным истцом, этот же адрес содержится в апелляционной жалобе административного ответчика. Отказ лица от получения судебных отправлений и возврат корреспонденции с отметкой "Истек срок хранения" не является ненадлежащим извещением. Неполучение почтовой корреспонденции является правом административного ответчика, которым он распоряжается самостоятельно, но в силу ч.2 ст.100 КАС РФ адресат считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском как на основание для отказа во взыскании налоговой задолженности и отмены решения суда, признаются судебной коллегией не основанными на материалах дела. По налоговому требованию N 29439 от 26.06.2019 г. срок уплаты установлен до 23.10.2019 г., с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 19.12.2019 г., то есть в шестимесячный срок с момента истечения срока, указанного в налоговом требовании. После отмены судебного приказа 17.01.2020г. налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 15.07.2020 г., что свидетельствует о соблюдении налоговой инспекцией шестимесячного срока для обращения в суд с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2 сентября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
