Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12378/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-12378/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Полынцева С.Н.
судей Сидоренко Е.А., Шавриной А.И.,
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г.
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
дело по административному иску ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Балуеву Олегу Васильевичу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Занько Н.В.
на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 08 октября 2020 года, которым постановлено:
"1. Заявление начальника Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора и установлении ограничений в отношении Балуева Олега Васильевича удовлетворить.
2. Установить в отношении Балуева Олега Васильевича, <дата> года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Козульского районного суда Красноярского края от <дата>, т.е. до <дата>.
Установить в отношении Балуева Олега Васильевича в период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;
- запрета на выезд за пределы муниципального образования Козульский район Красноярского края,
- запрета на пребывание в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны,
- запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
3. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Балуева Олега Васильевича на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Балуеву О.В. об установлении административного надзора
Требования мотивированы тем, что приговором Ачинского городского суда Красноярского края от <дата> Балуев О.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается <дата>. Основанием подачи заявления об установлении административного надзора является факт уклонения Балуева от административного надзора
Административный истец просил установить в отношении Балуева О.В. административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить административные ограничения в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов по местному времени;
запрета на выезд за пределы места постоянного жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства;
запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурор Занько Н.В. просит решение суда изменить, указав после слов "до погашения судимости по приговору" словосочетанием "Ачинского городского суда от <дата>, то есть до <дата>; в части установления административных ограничений слова "запрета на пребывания в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции заменить словосочетанием "запрета посещения мест общественного питания, в которых ведется продажа спиртных напитков: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны", ссылаясь на то, что судом не верно определен срок административного надзора, который в соответствии со ст.86 УК РФ наступит <дата>, а также не верно определено административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах своего отсутствия не уведомил. Балуев О.В. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом по всем известным суду адресам, однако судебные извещения возвращены без вручения. В силу положений ст. 150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ, которые согласно п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, решение суда, заслушав заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г., поддержавшую апелляционное представление в части установления административного ограничения, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
Частью 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
На основании п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Ачинского городского суда от <дата> Балуев О.В. осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Данным приговором установлено, что Балуев О.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, при освобождении из мест лишения свободы не прибыл без уважительных причин к избранному им месту жительства, в определенный администрацией исправительного учреждения срок.
<дата> Балуев О.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Козульского районного суда Красноярского края от <дата> Балуев О.В. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях подсудимого установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от <дата> в отношении Балуева О.В. установлен административный надзор на срок для погашения судимости до <дата> включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования Ачинский район Красноярского края, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из представленной характеристики на Балуева О.В. следует, что за период содержания в следственном изоляторе осужденный к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет, в совершенном преступлении не раскаялся, социально-полезные связи с родственниками не поддерживал. Не принимал участие в мероприятиях, направленных на разъяснения социально-правовых вопросов, в работах по благоустройству учреждения. Не желает придерживаться норм и правил поведения, установленных в обществе. На профилактическом учете у оперативно-режимных служб не состоит. По результатам первичного психологического обследования у осужденного выявлено нарушение эмоционально-волевой сферы личности, средний уровень криминальной зараженности, высокий уровень суицидального риска. Деструктивный потенциал выражен умеренно, в экстремальных ситуациях возможен выход за рамки установленных норм.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Балуев О.В., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором совершил новое преступление, который был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы ввиду чего на основании положений Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ относится к категории лиц, к которым подлежит применению административный надзор.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Балуева О.В. административного надзора, который подлежит установлению с учетом непогашенной судимости по приговору Козульского районного суда Красноярского края от <дата> на срок погашения до <дата>.
Срок административного надзора определен судом на основании п.2 ч.1 ст.5 вышеназванного Федерального закона, с учетом положений п. "д" части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по приговору суда от <дата>).
Административные ограничения в отношении Балуева О.В. установлены судом с учетом перечня, изложенного в ч.1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют закону, подлежащему применению и установленным по делу обстоятельствам.
В то же время, применяя административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу пребывания в увеселительных заведениях, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны, суд первой инстанции не учел, что продажа спиртных напитков помимо увеселительных заведений, осуществляется также и в иных местах общественного питания, в которых ведется продажа на розлив.
В связи с этим и в силу положений п.1 ст.309 КАС РФ решение суда в данной части подлежит изменению с установлением Балуеву О.В. административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых ведется продажа спиртных напитков на розлив.
В остальной части решение суда изменению или отмене не подлежит, так как принято в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 08 октября 2020 года изменить.
Изложить седьмой абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Балуева Олега Васильевича в период административного надзора административные ограничения в виде:
запрета посещения мест общественного питания, в которых ведется продажа спиртных напитков на розлив.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
