Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года №33а-12359/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-12359/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Портновой Л.В., Каримовой Ф.М.,
при секретаре Ильясове Н.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан к Пантюхину А.А. о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам
по апелляционной жалобе Пантюхина А.А. на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан (далее - ИФНС N 30) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пантюхину А.А. о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам.
В обоснование заявленных требований указано, что за должником числится задолженность по уплате страховых взносов в сумме 11 244 руб., пени в размере 4 564,88 руб. за 2018 и 2019 годы. Согласно статье 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определяются в случае, если величина дохода не превышает 300 000 руб., в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 год, в фиксированном размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 год. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 руб. за расчётный период 2017 год, в фиксированном размере 5 840 руб. за расчетный период 2018 год. В период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Пантюхину А.А. начислены взносы за 2017 и 2018 годы. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплачена 17 января 2020 года в размере 49 945 руб., в связи с чем, по данному виду платежа подлежит взысканию только пени в размере 3 797,58 руб. Также за Пантюхиным А.А. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 814 руб. по объекту налогообложения - квартира по адресу: адрес, дата регистрации права 18 февраля 2016 года.
Административный истец просил взыскать с Пантюхина А.А. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 10 430 рублей, пени в размере 767,30 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пени в размере 3797,58 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 814 рублей.
Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2020 года административные исковые требования ИФНС N 30 к Пантюхину А.А. о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Пантюхин А.А. просит отменить решение суда, в обоснование указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, лишен возможности представить возражения. Оплатил налог на имущество физических лиц 07 мая 2020 года в размере 1 635 руб., на момент рассмотрения дела задолженность отсутствовала. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с 06 февраля 2013 года, имеется налоговое уведомление о снятии с учета. Налоговым органом необоснованно начислены страховые взносы, нарушены сроки направления требования об уплате налога, не указаны периоды начисления налога и обязанности по уплате налога.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Законность и обоснованность решения суда проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Пантюхина А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 62, 84 КАС РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.
Разрешая исковые требования ИФНС N 30, суд посчитал административного ответчика Пантюхина А.А. извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, назначенном на 05 июня 2020 года в 09 часов 10 минут, полагая возможным в его отсутствие разрешить дело по существу и постановить решение.
Между тем при разрешении настоящего спора судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, не позволяющие судебной коллегии признать постановленное судом решение законным и обоснованным.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Согласно статье 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Как следует из материалов дела, определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2020 года приостановлено производство по административному делу в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции до отмены ограничений, введенных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года.
Определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года возобновлено производство по административному делу, назначено судебное заседание на 05 июня 2020 года в 09 часов 10 минут.
В материалах дела содержится реестр почтовых отправлений в адрес ИФНС N 30 и Пантюхина А.А., в котором указаны дата и время судебного заседания на 06 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут (л.д.29).
Сведения об извещении лиц, участвующих в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 05 июня 2020 года в 09 часов 10 минут, в материалах дела отсутствуют.
Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
Таким образом, судом первой инстанции не исполнена обязанность по надлежащему извещению административного ответчика о наличии спора в суде и не созданы условия реализации возможности представления возражений на административный иск, доказательств.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в его отсутствие административный ответчик Пантюхин А.А. был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие Пантюхина А.А., не извещенного о времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 и пункта 3 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку всем доводам административного истца и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Ф.М. Каримова
Л.В. Портнова
Справка: судья Салишева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка