Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 25 мая 2020 года №33а-1235/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 33а-1235/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при помощнике судьи: Ельковой Н.А.
с участием помощника Рязанского областного прокурора: Воробьевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции N 2а-951/2020) по апелляционной жалобе административного ответчика - Бесараба Степана Дмитриевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 апреля 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Бесарабу Степану Дмитриевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.
Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Бесараба Степана Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Чкалова, д.26 "а", на срок 60 (шестьдесят) суток по 14 июня 2020 года включительно.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного ответчика Бесараба С.Д., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного истца - УМВД России по Рязанской области Гаршина Д.Ю. против доводов жалобы, заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Бесарабу С.Д. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
В обоснование заявленных требований указало, 19 февраля 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Бесараба С.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, осужденного 5 апреля 2012 года Вышневолоцким городским судом Тверской области по пункту "б" части 3 статьи 161 УК РФ к 8 годам лишения свободы и содержащегося в ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение N 804-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
19 апреля 2019 года УМВД России по Рязанской области вынесено постановление о депортации Бесараба С.Д.
Решением УМВД России по Рязанской области от 21 августа 2019 годаБесараб С.Д. помещен в центр временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ) УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.
22 августа 2019 года Железнодорожным районным судом города Рязани принято решение о помещенииБесараба С.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, то есть до 20 октября 2019 года включительно.
В дальнейшем решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани срок пребыванияБесараба С.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области неоднократно продлевался.
Полагая, что пребывание Бесараба С.Д. на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, административный истец просил продлить срок пребывания, Бесарба С.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области, на 60 суток с момента вынесения решения.
Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, административный ответчикБесараб Степан Дмитриевич, 1 апреля 1971 года рождения, уроженец Молдавской ССР, 5 апреля 2012 года осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом "б" части 3 статьи 161 УК РФ, к 8 годам лишения свободы.
25 апреля 2019 годаБесараб С.Д. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Рязанской области.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 804-рн от 19 февраля 2019 года пребывание (проживание) в Российской ФедерацииБесараба С.Д. признано нежелательным.
19 апреля 2019 года начальником УМВД России по Рязанской области вынесено постановление о депортации Бесараба С.Д.
Указанные распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Бесараба С.Д. и решение начальника УМВД России по Рязанской области о депортации в установленном законом порядке не отменены и не изменены.
Апелляционным определением Рязанского областного суда от 23 января 2020 года установлена их законность.
На основании решения Железнодорожного районного суда города Рязани от 22 августа 2019 годаБесараб С.Д. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 20 октября 2019 года включительно.
2 сентября 2019 года Посольством Республики Молдова в Москве было выдано свидетельство на возвращениеБесараба С.Д. в Республику Молдова.
На основании указанного свидетельства в сентябре 2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области осуществлялось сопровождениеБесараба С.Д. в аэропорт Домодедово для исполнения постановления о его депортации. После получения посадочного талона, прохождения пограничного контроля, перед посадкой в самолетБесараб С.Д. разорвал свидетельство на возвращение, сделав невозможным исполнение постановления о его депортации.
Решениями Железнодорожного районного суда г.Рязани срок пребыванияБесараба С.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области неоднократно продлевался.
В настоящее время УМВД России по Рязанской области принимает необходимые и активные меры для осуществления процедуры депортации Бесараба С.Д.
Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в письме N RUS/462/58 /SC от 22.01.2020, указал, что Бесараб С.Д., 1 апреля 1971 года рождения, является гражданином Республики Молдова. Для оформления документами из национальной паспортной системы Республики Молдова Бесараб С.Д. должен пройти идентификацию.
3 апреля 2020 года УМВД России по Рязанской области обратилось с письменными ходатайствами в Главное Управление по вопросам миграции МВД России, к старшему опреуполномоченному группы НЦБ Интерпола УМВД России по Рязанской области об оказании содействия в проведении компетентными органами Республики Молдовы процедуры идентификации Бесараба С.Д., в документировании его свидетельством на возвращение в Республику Молдова.
13 апреля 2020 года УМВД России по Рязанской области повторно обратилось в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации с просьбой о документировании свидетельством Бесараба С.Д. на возвращение в Республику Молдова.
Судебная коллегия принимает во внимание, что длительный срок пребывания Бесараба С.Д. в Центре временного содержания обусловлен объективными причинами, в том числе сложностью установления государственной принадлежности лица без гражданства, длительной перепиской и несвоевременным получением ответов из посольства Республики Молдова, а также противодействием Бесараба С.Д. исполнению постановления о депортации.
Поскольку исполнение решения о депортации в отсутствие документов необходимых для выезда за пределы Российской Федерации невозможно, а оснований для проживания Бесараба С.Д. на территории Российской Федерации не имеется, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного иска УМВД России по Рязанской области о продлении срока пребывания Бесараба С.Д. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан следует признать обоснованным.
Данный вывод в полной мере отвечает правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Довод Бесараба С.Д. о том, что он является гражданином России, несостоятелен.
В силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Судебными постановлениями - решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 22 августа 2019 года, при рассмотрении дела о помещении Бесараба С.Д. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, а также решениями Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 октября 2019 года, от 20 декабря 2019 года, от 17 февраля 2020 года при рассмотрении исков о продлении срока содержания Бесараба С.Д. в названном Центре; апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 23 января 2020 года по делу об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 19 февраля 2019 года о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и постановления УМВД России по Рязанской области от 19 апреля 2019 года о депортации Бесараба С.Д. установлены обстоятельства, указывающие на отсутствие у Бесараба С.Д. гражданства Российской Федерации.
По настоящему делу Бесараб С.Д., говоря о наличии у него гражданства Российской Федерации, привел все обстоятельства и доказательства, которые были известны при вынесении названных судебных постановлений. Суды, давая им оценку, сделали вывод об отсутствии у него гражданства Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ данное обстоятельство - отсутствие у Бесараба С.Д. гражданства Российской Федерации имеет по настоящему делу преюдициальное значение.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бесараба Степана Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка