Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года №33а-12348/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-12348/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Хамидуллиной Э.М.
при секретаре Миграновой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконными действий
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконными действий.
В обоснование требований указала, что решением Кировского районного суда г. Уфы от 28 июня 2019 года удовлетворены исковые требования Алексеевой А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о выплате возмещения за жилое помещение. Данным решением прекращено право собственности Алексеевой А. А. на жилое помещение - адрес, расположенную по адресу: адрес.
23 сентября 2019 года решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2019 года вступило в законную силу.
Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан выплатила выкупную стоимость, что подтверждается платежным поручением от 22 января 2020 года.
С целью регистрации права собственности на расселенное помещение Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан.
Административным ответчиком приостановлена государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером 02:55:010140:552, расположенной по адресу: адрес, с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права долевой собственности на указанный объект недвижимости в соответствии с требованием действующего законодательства.
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не согласна с решением о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости.
Просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности за Муниципальным образованием городского округа город Уфа Республики Башкортостан на квартиру, расположенную по адресу: адрес.
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконными действий, - отказать.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Экономов Э.О. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение от дата N... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей проживающих в жилом адрес городского округа адрес Республики Башкортостан".
В соответствии с ч.8 ст. 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если подлежащие изъятию у правообладателей в соответствии с настоящей статьей земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества обременены правами третьих лиц, изъятие таких земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества является основанием для одновременного прекращения прав третьих лиц на такие земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
В соответствии со ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Прекращение права собственности необходимо для завершения процедуры расселения и ликвидации аварийного фонда, представляющего угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.
Возврат граждан в аварийное жилое помещение нецелесообразен, так как дальнейшее проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью самих граждан.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Гибадуллину А.А., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N... удовлетворены исковые требования Алексеевой А. А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о выплате возмещения за жилое помещение.
Указанным решением постановлено:
Обязать Администрацию городского округа адрес РБ выплатить Алексеевой А. А. возмещение за жилое помещение - квартиру, адрес объекта: адрес революции, адрес, убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 7665253 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 45700 руб.
Прекратить право собственности Алексеевой А. А. на жилое помещение - адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес.
Решение суда в части изъятия объектов недвижимости, прекращения права собственности подлежит исполнению после выплаты собственнику изымаемых объектов недвижимости указанных сумм.
Решение вступило в законную силу 23 сентября 2019 года.
21 февраля 2020 года администрацией представлено в Управление заявление о прекращении права собственности Алексеевой А.А. на квартиру с прилагаемыми к нему документами: копия решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан N... (с отметкой о вступлении в силу дата), апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, о чем дата в книгу учета входящих документов N... внесена запись N....
28 февраля 2020 года государственным регистратором прав прекращено право собственности Алексеевой А.А. на указанную квартиру.
Также, 21 февраля 2020 года администрацией представлено в Управление заявление о регистрации права собственности муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан на квартиру с прилагаемыми к нему документами: платежное поручение от дата N..., доверенность от дата, свидетельство о заключении брака от дата, о чем дата в книгу учета входящих документов N... внесена запись N....
Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что процессуальным законодательством предусмотрены различные виды судопроизводств, которые предусматривают различный состав лиц участвующих в деле, бремя доказывания, последствия.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит публично-правовой характер, т.е. действия Управления связаны с реализацией соответствующих государственных полномочий, что предполагает производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Требование административного иска сформулировано как требование об обязании Управления зарегистрировать право муниципальной собственности, то есть, совершить определенные действия в порядке разрешения частно-правового спора, что свидетельствует о том, что требования административного иска к Управлению заявлены не в соответствии с порядком административного судопроизводства (п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
Для удовлетворения требований истца отсутствуют процессуальные основания, поскольку для обязания Управления совершить какие-либо действия в судебном порядке необходимо первоначально признать незаконными действия (бездействие), решения Управления. Такое требование не заявлено и рассмотрение данного требований возможно только при соблюдении истцом требований, изложенных в ст.ст. 125, 126, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом изложенного, поскольку истец не обжалует решение административного ответчика о приостановлении регистрации, а просит обязать ответчика совершить действия, необходимость в совершении которых отсутствует (право собственности муниципального образования на квартиру зарегистрировано в период приостановления), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с п. 4 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 Кодекса.
Учитывая, что 08 апреля 2020 года государственным регистратором прав Рахманкуловым P.P. зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования городской округ г.Уфа на указанную квартиру на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, вступившего в силу 23 сентября 2019 года по делу N..., судебная коллегия полагает возможным прекратить производство по делу.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года отменить.
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обязанность зарегистрировать право собственности за Муниципальным образованием городского округа город Уфа Республики Башкортостан на квартиру, расположенную по адресу:
адрес.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Хамидуллина Э.М.
Справка: судья Баженова Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка