Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1234/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33а-1234/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 14 февраля 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Приймак Д.О. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения,
постановлено:
Признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска от 18 декабря 2018 года N ... в предоставлении в собственность Приймак Д.О. земельного участка.
Обязать ОА г. Якутска произвести действия по предоставлению в собственность Приймак Д.О. земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым N ....
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя Приймак Д.О. - Филиппова В.А., представителя ОА г. Якутска Попова А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Приймак Д.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к ДИЗО ОА г. Якутска, в котором просил признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска от 18.12.2018 N ... в предоставлении в собственность земельного участка, обязать ОА г. Якутска принять решение о предоставлении в собственность истцу земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым N .... Исковое заявление мотивировано тем, что Приймак Д.О. спорный земельный участок площадью *** кв.м. предоставлен в аренду на срок с 27.03.2015 по 28.08.2023. На участке истец построил жилой дом. На обращение административного истца о предоставлении земельного участка в собственность ответчиком было отказано в связи с несоответствием площади испрашиваемого земельного участка предельным максимальным размерам, установленным в территориальной зоне "Ж-2А" (1200 кв.м), с чем истец не согласен.
14.02.2019 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный ответчик указывает, что решение суда подлежит отмене, поскольку постановлено при неправильном применении норм материального права. Настаивает на законности отказа, указывая, что площадь запрашиваемого земельного участка составляет *** кв.м., тогда как Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск" от 25 декабря 2013 г. предусмотрено, что максимальная площадь предоставляемого земельного участка под индивидуальное жилое строительство не может превышать 1200 кв.м. Просит решение суда отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Из материалов дела усматривается, что 29 мая 1990 года исполком *** Совета народных депутатов принял решение о выделении земельного участка площадью *** га по адресу: ... для строительства жилого дома ФИО
ФИО отказался от указанного земельного участка в пользу своего сына Приймак Д.О., о чем обратился с письменным заявлением в орган местного самоуправления.
Распоряжением администрации ... ГО "Город Якутск" от 02.08.2004 N ... земельный участок площадью *** га по адресу: ... предоставлен Приймак Д.О. в аренду сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство.
Распоряжением администрации ... ГО "Город Якутск" N ... от 03.03.2010 срок аренды земельного участка продлен Приймак Д.О. на срок до 03.03.2019. 17.08.2013 вынесено распоряжение ГО "Город Якутск" N ..., которым срок аренды земельного участка с кадастровым N ..., находящегося по адресу: ..., общей площадью *** кв.м. продлен на 10 лет. 27.03.2015 между ДИЗО ОА г. Якутска и Приймак Д.О. заключен договор аренды земельного участка N ... с кадастровым N ..., находящегося по адресу: ..., общей площадью *** кв.м. для использования под индивидуальное жилищное строительство на срок с 28.08.2015 по 28.08.2023.
На земельном участке построен жилой дом (кадастровый N ...), на который 20.04.2018 зарегистрировано право собственности истца.
27.10.2018 Приймак Д.О. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:108001:20700, расположенного под принадлежащим ему жилым домом.
18.12.2018 ДИЗО ОА г. Якутска письмом от N ... было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка. В качестве основания для отказа указано несоответствие площади испрашиваемого земельного участка предельным максимальным размерам, установленным в территориальной зоне "Ж-2А". Административным ответчиком указано, что площадь земельного участка составляет *** кв.м., тогда как Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск" от 25 декабря 2013 г. предусмотрено, что максимальная площадь предоставляемого земельного участка под индивидуальное жилое строительство не может превышать 1200 кв.м.
С данным отказом Приймак Д.О. не согласился и обратился с административным иском в суд.
Суд, удовлетворяя исковые требования и признавая отказ незаконным, исходил из того, что на момент предоставления земельного участка истцу в аренду в существующих границах нарушений требований документов градостроительного планирования в части предельного максимального размера земельного участка, предоставляемого под ИЖС, допущено не было. Со стороны административного ответчика доказательств, подтверждающих явную несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади застройки жилым домом и хозяйственными постройками, суду не представлено. Суд первой инстанции также указал, что на момент формирования, постановки на кадастровый учет земельного участка площадью *** кв.м (2010г.) действовали положения Правил землепользования и застройки города Якутска, утвержденных решением Окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007, согласно которым основным видом разрешенного использования недвижимости в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-2) являются отдельно стоящие одноквартирные дома (коттеджи) с участками до 1 800 кв.м.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25).
Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Данных, подтверждающих, что площадь земельного участка, указанного в заявлении истца о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в проекте межевания территории, ответчиком не представлено. Из сведений Информационной системы градостроительной деятельности от 07.11 2018 г. следует, что площадь испрашиваемого участка проекту межевания территории соответствует.
На момент формирования, постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка площадью *** кв.м. действовали положения Правил землепользования и застройки города Якутска, утвержденных решением окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 N ..., согласно которым основным видом разрешенного использования недвижимости в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-2) являются отдельно стоящие одноквартирные дома (коттеджи) с участками до 1 800 кв. м.
Таким образом, при предоставлении земельного участка в 2004 году его площадь соответствовала требованиям градостроительной документации. В настоящее время площадь участка соответствует проекту межевания территории. Истец использует земельный участок по назначению, им построен жилой дом и хозяйственные постройки на территории земельного участка площадью *** кв. м.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 14 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Приймак Д.О. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
