Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-12341/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-12341/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Хижаева Б.Ю.,
судей Щербакова М.В., Ефимовой Е.О.,
при секретаре Мишанине Ф.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 03 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.
Заслушав доклад судьи Хижаева Б.Ю., судебная коллегия,
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
установила:
Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора.
В обоснование заявления указал на то, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН по Нижегородской области по отбытию наказания.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 04.04.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, а также установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД России по г.Шахунья для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В течение года с момента установления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности семь раз за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ и главной 20 КоАП РФ.
В связи с неоднократным совершением ФИО1 административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде двух дополнительных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 03 сентября 2019 года административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворено частично.
ФИО11, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, продлен срок административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 6 (шесть) месяцев, исчисляемым со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
ФИО12, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:
- одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области отказано.
В апелляционной жалобе ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области просит решение Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, принять по делу решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области, возражения прокурора Шахунской городской прокуратуры, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу ст. 7 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был осужден осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области <данные изъяты> к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-8 ГУФСИН Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 установлен административный надзор срок 1 год, а также установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД России по г. Шахунья для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из указанного выше приговора и решения суда также следует, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. Административный надзор ему был установлен в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, в связи с совершением преступления при рецидиве преступлений.
Согласно письменной характеристики, представленной в материалах дела, с момента установления административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется отрицательно, общается с лицами ранее судимыми. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб и заявлений от соседей не поступало, не трудоустроен. Состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья, так как в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, которые ФИО1 периодически нарушает. На профилактические беседы реагирует слабо.
Со дня установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
1) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
2) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
3) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;
4) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
5) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
6) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
7) постановлением мирового судьи судебного участка N Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО1 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора семь раз привлекался к ответственности за административные правонарушения, в том числе по ст.19.24 КоАП РФ, 20.25 КоАП РФ, за что ему назначались административные наказания.
Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО1 вступили в законную силу.
Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.
Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, в действиях которого установлен рецидив преступлений, учитывая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, являясь поднадзорным лицом, в течение года семь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных главами 19 и 20 КоАП РФ, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, суд первой инстанции с учетом вышеназванных норм права пришел к правильному выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.
Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены (изменения) решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 03 сентября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
