Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12336/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-12336/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Антропова Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Астраханской области к Щуклиновой ОА о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного ответчика Щуклиновой Ольги Анатольевны
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года, которым постановлено: административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Астраханской области к Щуклиновой ОА о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Щуклиновой ОА ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <.......>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Астраханской области задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в сумме 45993 рубля 20 копеек, в том числе: задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 и 2016 годы в размере 45657 рублей 43 копейки, пени в размере 335 рублей 77 копеек.
Взыскать с Щуклиновой Ольги Анатольевны в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской государственную пошлину области в размере 1579 рублей 80 копеек.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная Инспекция ФНС России N 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Щуклиновой О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. и 2016 г. в размере 45657,43 руб., пени в размере 335,77 руб.
В обоснование иска указано, что административный ответчик является владельцем объектов налогообложения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес> На данные объекты налоговой инспекцией начислен налог на имущество физических лиц за 2014 г.: по квартире в размере 1345 руб., по объекту на <адрес> в размере 24269 руб., по объекту <адрес> в размере 9125 руб.; и за 2016 г.: по квартире в размере 298 руб., по объекту на <адрес> в размере 32253 руб., по объекту на <адрес> в размере 12128 руб. Общая сумма задолженности по налогу на имуществу физических лиц за 2014 г. и 2016 г., с учетом частичной уплаты, составила 45657,43 руб. За неуплату данного налога в установленные законодательством сроки начислена пеня в размере 335,77 руб. Несмотря на направление в адрес административного ответчика налогового уведомления от 14 сентября 2017 г. и требования от 18 декабря 2019 г., задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени по настоящее время не погашены.
По указанным основаниям налоговый орган просит взыскать с Щуклиновой О.А. налоговую задолженность.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Щуклинова О.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Астраханской области.
Выслушав административного ответчика Щуклинову О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, которым в силу пп. 2 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) в том числе жилое помещение (квартира, комната).
Налоговым периодом согласно ст. 405 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается календарный год.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ, налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом.
Из материалов дела следует, что Щуклинова О.А. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу:
1) <адрес>
2) иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>
3) иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>
Налоговым органом в адрес Щуклиновой О.А. направлено налоговое уведомление N <...> от 14 сентября 2017 г. в соответствии с которым произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2014 г.: по квартире в размере 1345 руб., по объекту на <адрес> в размере 24269 руб., по объекту на <адрес> размере 9125 руб.; за 2016 г.: по квартире в размере 298 руб., по объекту на <адрес> в размере 32253 руб., по объекту <адрес> - 1 в размере 12128 руб., со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 г. В срок до 01 декабря 2017 года предложено уплатить налог в размере 79418 рублей 00 копеек.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено Требование N <...> об уплате налога и пени, сформированное по состоянию на 18 декабря 2017 года, согласно которому Щуклиновой О.А. в срок до 26 января 2018 года предложено уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 79418 рублей 00 копеек и пеню в размере 349 рублей 44 копейки.
Удовлетворяя требования налогового органа о взыскании с Щуклиновой О.А. недоимки и пени за 2014, 2016 годы, суд исходил из того, что административным истцом соблюден срок и порядок обращения в суд, произведенный расчет взыскиваемых сумм является правильным, доказательств исполнения обязанности по уплате налога стороной ответчика не представлено.
С такими выводами судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.
В силу п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов административного дела следует, что срок исполнения Щуклиновой О.А. требования N <...> об уплате налога и пени, сформированного по состоянию на 18 декабря 2017 года наступил 26 января 2018 года, соответственно определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек 26.07.2019г.
Из представленного мировым судьей судебного участка N 72 Волгоградской области по запросу судебной коллегии гражданского дела N <...> следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Щуклиновой О.А. недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, налоговый орган обратился лишь 19 августа 2019 года, т.е. за пределами определенного законом шестимесячного срока.
В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, на основании п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Астраханской области к Щуклиновой ОА о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций отказать.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
