Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 29 мая 2018 года №33а-1233/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2018 года Дело N 33а-1233/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Козырь Е.Н., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Гречиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 февраля 2018 года, которым постановлено:
- в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Адыгея к Кузнецову ФИО8 о взыскании недоимки по налогам и пени, отказать.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец - Межрайонная ИФНС России N 1 по РА обратился в суд с административным исковым заявлением к Кузнецову А.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени.
В обоснование иска указал, что Кузнецову А.Г. исчислен и предъявлен к уплате транспортный налог за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, земельный налог в размере <данные изъяты> рублей, налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пеня по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей. В адрес административного ответчика были направлены требования о необходимости оплатить общую сумму недоимки но налогам в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей. Однако указанные требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.
В связи с изложенным, административный истец просил суд взыскать с Кузнецова А.Г. общую сумму недоимки по налогам в размере <данные изъяты> рублей и пени по налогу в размере <данные изъяты> рублей.
Судом первой инстанции принято указанное выше решение. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В своей апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Адыгея просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что выводы суда первой инстанции об отказе в иске по основания пропуска налоговой инспекцией процессуального срока для обращения в суд основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку первоначально представитель МИФНС обратился с заявлением к мировому судье и 08.06.2017г. мировым судьей был вынесен судебный приказ. Впоследствии определением от 28.06.2017, судебный приказ был отменен. Далее, в течение шестимесячного срока, установленного п.3 ст. 48 НК РФ, после вынесения определения об отмене судебного приказа, 07.12.2017г. административный истец обратился в суд с настоящим иском, в связи с чем, срок подачи искового заявления не пропущен. По изложенным основаниям апеллянт полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы МИФНС N1, не явился.
Ответчику Кузнецову А.Г. судом также направлялось извещение с уведомлением о месте и времени судебного заседания по адресу: Республика <адрес> однако почтовый конверт вернулся заявителю. При этом, согласно распечатке почтового идентификатора N N отслеживания почтовой корреспонденции, с 23.05.2018, после неудачной попытки вручения, судебное извещение ожидало адресата в месте вручения, после чего, было выслано отправителю обратно.
При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 165.1 ГК РФ, в связи с неполучением судебного извещения по месту жительства, судебная коллегия полагает административного ответчика Кузнецова А.Г. считать надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела по апелляционной жалобе административного истца.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе административного ответчика в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по РА к Кузнецову А.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом пропущен шестимесячный срок, предусмотренный ч.2 ст.286 КАС РФ для предъявления требований об уплате обязательных и платежей и санкций со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Однако данный вывод суда нельзя признать обоснованным, поскольку он противоречит нормам права и опровергается материалами дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административному ответчику был исчислен и предъявлен к уплате транспортный налог за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, земельный налог в размере <данные изъяты> рублей, налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пеня по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей. При этом 06.08.2016 налоговым органом Кузнецову А.Г. было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты задолженности по указанным налогам до 01.12.2016г. (л.д.9).
В связи с неуплатой административным ответчиком налогов в установленный срок, налоговый орган направил Кузнецову А.Г. требование N 9590 от 07.02.2017 о необходимости произвести оплату образовавшейся задолженности по налогам и пени в размере <данные изъяты> руб. до 28.03.2017г. (л.д. 6).
Данные отправления были направлены административному ответчику заказными письмами с уведомлением (л.д. 7, 10).
Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, исходя из даты истечения срока исполнения требования (28.03.2017), до 28.09.2017 административный истец МИФНС N1 имел право обратиться в суд с требованием к Кузнецову А.Г. о взыскании недоимки по налогам, пени.
Поскольку Кузнецовым А.Г. обязанность по своевременной уплате задолженности по налогам и пени исполнена не была, налоговый орган обратился в порядке приказного производства к мировому судье о вынесении судебного приказа.
08.06.2017г. мировым судьей судебного участка N 2 г.Майкопа Республики Адыгея вынесен судебный приказ о взыскании с Кузнецова А.Г. в пользу МФНС России N 1 по РА задолженности по налогам и пени в размере <данные изъяты> руб.и государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Копия судебного приказа была направлена должнику по месту регистрации, для предоставления возможных возражений относительно его исполнения.
На основании возражений должника Кузнецова А.Г., определением мирового судьи судебного участка N 2 г.Майкопа Республики Адыгея 28.06.2017г. судебный приказ от 08.06.2017г. был отменен (л.д.5).
В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент исчисления налога за 2015 год) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При изложенных обстоятельствах, учитывая дату вынесения определения об отмене судебного приказа (28.06.2017), срок обращения административного истца в порядке искового заявления о взыскании с Кузнецова А.Г. задолженности по налогам, истекал 28.12.2017г.
Принимая во внимание, что административный истец МИФНС N1 в Майкопский городской суда Республики Адыгея обратился с иском к Кузнецову А.Г. 07.12.2017, что соответствует штампу входящей корреспонденции суда (л.д. 2), вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности, не соответствует нормам права и материалам дела.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска административным истцом срока на подачу требований в порядке искового производства пропущенным, является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене в соответствии с положениями ст. 310 КАС РФ.
Согласно учетным данным налогоплательщика (л.д. 14), содержащим паспортные данные, указанный адрес места жительства административного ответчика: г.Майкоп, ул. Промышленная, 38, 3 совпадает с адресом (местоположением) недвижимого имущества, подлежащего налогообложению.
Принимая новое решение по делу, на основании установленных обстоятельств, связанных с неисполнением налогоплательщиком возложенных на него законом обязанностей по своевременной уплате налогов, исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Адыгея к Кузнецову А.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 декабря 2017 года отменить.
Административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Адыгея к Кузнецову ФИО9 о взыскании недоимки по налогам и пени удовлетворить.
Взыскать с Кузнецова ФИО10 в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Адыгея задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей с перечислением суммы в республиканский бюджет (код бюджетной классификации 1821060412021000110, ОКТМО 79701000), пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей с перечислением суммы в республиканский бюджет (код бюджетной классификации 1821060412021000110, ОКТМО 79701000), по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей с перечислением суммы налога в бюджет (код бюджетной классификации 18210601020041000110, ОКТМО 79701000), по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей с перечислением суммы налога в бюджет (код бюджетной классификации 18210606043101000110, ОКТМО 79622434).
Реквизиты счетов УФК (ОФК), ИНН и наименование получателя N40101810100000010003 в БИК:047908001 Отделение - НБ Республика Адыгея, МАЙКОП, ИНН:0105035988 УФК по Республике Адыгея (Межрайонная ИФНС России N1 по Республике Адыгея ОГРН 1040100552711, дата присвоения ОГРН 20.12.2004г.).
Председательствующий Боджоков Н.К.,
Судьи Козырь Е.Н. и Тхагапсова Е.А. - подписи.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка