Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-12323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-12323/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-427(9)/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 19 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Безматерных Вячеслава Александровича
по апелляционной жалобе административного ответчика Безматерных Вячеслава Александровича
на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., исследовав письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Привороцкой Т.М., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Безматерных В.А., ( / / ) года рождения, подлежащего освобождение из мест лишения свободы 20 сентября 2020 года, ссылаясь на то, что он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Безматерных В.А., ( / / ) года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, установлен административный надзор на срок три года, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Свердловской области, без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора в отношении Безматерных В.А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Безматерных В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить - снизить срок административного надзора и число административных ограничений, поскольку наложенные административные ограничения будут препятствовать его трудоустройству и адаптации в обществе. Кроме того, указывает, что в период отбывания уголовного наказания он прошел обучение в общеобразовательной школе и профессиональном училище, к дисциплинарной ответственности привлекался три раза, все взыскания в настоящее время погашены.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Привороцкая Т.М. в письменном заключении указала на необходимость изменения решения суда первой инстанции в части срока административного надзора. Вместе с тем, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.
Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 25 августа 2020 года, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Безматерных В.А., отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции путем вручения извещения по месту отбывания уголовного наказания 26 августа 2020 года, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Безматерных В.А. был осужден приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 29 июля 2014 года по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы, освобожден 30 марта 2016 года по отбытию наказания.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, в отношении Безматерных В.А. был установлен административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора подлежал исчислению с момента вступления в законную силу данного решения суда.
Приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года Безматерных В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Безматерных В.А. установлен рецидив преступлений.
Таким образом, Безматерных В.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Артемовского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Назначенное наказание Безматерных В.А. отбывает в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 20 сентября 2020 года. В период отбытия наказания административный ответчик три раза привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время взыскания погашены, поощрений не имеет. Администрацией ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется отрицательно.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Безматерных В.А.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Безматерных В.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Безматерных В.А., административные ограничения в отношении него установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного, совершившего новое преступление, в период нахождения под административным надзором, что свидетельствует о нежелании административного ответчика встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, за которое он осужден приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Безматерных В.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Безматерных В.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора - три года, исходя из императивности указанных норм.
Вместе с тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит подлежащим его изменению и в вышеуказанной части, поскольку срок административного надзора указан не в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указано на установление административного надзора на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, и до постановке административного ответчика на учет в отделе полиции по месту жительства.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, указав срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
Между тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
С учетом приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, указанных в его апелляционной жалобе, в частности вопросов, связанных с трудоустройством Безматерных В.А.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения. Изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Безматерных Вячеслава Александровича, ( / / ) года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, и до постановке его на учет в отделе полиции по месту жительства".
Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение суда могут быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.А. Захарова
О.Л. Кориновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
