Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1232/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 33а-1232/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.
и судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.
4 июня 2018 года рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском в порядке главы 33 КАС РФ материал по частной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Соболевская районная больница" на определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) от 9 января 2018 года, которым постановлено:
возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Соболевская районная больница" административное исковое заявление к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным и отмене предписания государственной инспекции труда.
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Соболевская районная больница" (далее - Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным и отмене предписания от 9 октября 2017 года N 10-4545-17/2, об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
Определением районного суда от 6 декабря 2017 года административное исковое заявление Учреждения оставлено без движения по тем основаниям, что оно не соответствует требованиям части 1, пункта 4 части 2 статьи 125, пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ.
В связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи, изложенных в определении от 6 декабря 2017 года, определением от 9 января 2018 года административное исковое заявление Учреждения возвращено.
В частной жалобе главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Соболевская районная больница" Шахматова Л.Л. просит определение районного суда от 9 января 2018 года отменить, поскольку административное исковое заявление соответствует требованиям законодательства. Указывает, что в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений, которым и является предписание Государственной инспекции труда в Камчатском крае. Полагает, что незаконным возложением обязанности исполнить оспариваемое предписание по вопросу, не относящемуся к компетенции уполномоченного органа, и нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что Учреждением в установленный срок в полном объеме указания судьи, перечисленные в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 6 декабря 2017 года, не были выполнены, а именно не указано каким образом оспариваемым предписанием нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.
С целью устранения недостатков, перечисленных в определении судьи районного суда от 6 декабря 2017 года об оставлении административного искового заявления без движения, Учреждением направлены уточненное административное исковое заявление и документы, которые поступили в суд 22 декабря 2017 года (л.м. 12-13).
Как следует из административного искового заявления, Учреждение обжалует предписание Государственной инспекции труда в Камчатском крае о возложении на Учреждение обязанности немедленно после получения предписания отменить приказ N117-П от 22 августа 2017 года, ссылаясь на положения статьи 23 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В обоснование административный истец указал, что предписание вынесено с нарушением действующего законодательства. На Учреждение незаконно возложена обязанность по отмене приказа, который соответствует требованиям трудового законодательства, вынесен в соответствии с условиями трудового договора и должностной инструкции заместителя главного врача.
Учитывая, что административным истцом в установленный срок были устранены недостатки, указанные в определении судьи от 6 декабря 2017 года об оставлении административного искового заявления без движения, установленных пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 9 января 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Соболевская районная больница" подлежит направлению в Тигильский районный суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь статьями 311, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от9января 2018 года отменить, частную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Соболевская районная больница" - удовлетворить
Материал по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Соболевская районная больница" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным и отмене предписания от9октября2017года N 10-4545-17/2 направить в Тигильский районный суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
