Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 28 октября 2020 года №33а-12311/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 33а-12311/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.
при секретаре: Асташеве Р.В.
с участием прокурора: Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Никишкину И.С. об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Никишкина И.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Никишкина И.С. административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование требований указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2016 года в отношении Никишкина И.С. установлен административный надзор сроком на шесть лет.
Приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2018 года Никишкин И.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 февраля 2018 года, которым Никишкин И.С. признан виновным по п. "в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года отменено. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний окончательно назначено Никишкину И.С. наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 10 мая 2018 года, конец срока 9 сентября 2020 года, содержится в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре") основание для установления в отношении Никишкина И.С. административного надзора, поскольку административный ответчик совершил преступление средней тяжести в период нахождения под административным надзором, неоднократно не соблюдал установленные судом ограничения.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил в отношении Никишкина И.С. административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Срок административного надзора, подлежит исчислению со дня постановки Никишкина И.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Никишкин И.С. просит исключить из обжалуемого решения суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Заявитель жалобы указывает, что судебное заседание об установлении административного надзора было незаконно проведено до рассмотрения его ходатайства об условно-досрочном освобождении.
Также заявитель жалобы указывает, что в материалы дела по рассмотрению его заявления об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания приобщалась характеристика администрации ФКУ ИК-2 ГУФСИН России, в которой Никишкин И.С. характеризуется положительно, в то время как в характеристике, представленной с административным исковым заявлением указаны противоположные сведения.
Никишкин И.С. обращает внимание на то, что преступления им не были совершены в ночное время, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня является необоснованным.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Никишкина И.С., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены ФЗ "Об административном надзоре" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ "Об административном надзоре", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре", при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2016 года в отношении Никишкина И.С. установлен административный надзор сроком на шесть лет.
Приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2018 года Никишкин И.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 3 года.
Приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2018 года Никишкин И.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 1 года лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 февраля 2018 года отменено. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний окончательно назначено Никишкину И.С. наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" основания для установления в отношении Никишкина И.С. административного надзора, ввиду совершения административным ответчиком преступления в период нахождения под административным надзором.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Никишкина И.С. административного надзора сроком на 3 года соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, выводы суда об установлении Никишкину И.С. административного надзора сроком на 3 года с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные Никишкину И.С. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Никишкиным И.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Указание Никишкина И.С. на наличие положительной характеристики, выданной администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении него в рамках рассмотрения дела по его условно-досрочному освобождению от наказания, на обоснованность выводов суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Никишкина И.С. на срок 3 года и установление административных ограничений не влияет. При этом судебная коллегия учитывает, что по настоящему административному делу Никишкину И.С. назначен административный надзор в размере, установленном п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" с применением необходимых административных ограничений.
Довод апелляционной жалобы о том, что преступления Никишкиным И.С. в ночное время не совершались, опровергаются материалами дела, а именно приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2018 года. (л.д.14-18), из которого следует, что административный ответчик совершил преступление в период времени с 22-00 час. до 22-20 час.
Довод заявителя жалобы о незаконности рассмотрения настоящего административного дела до разрешения судом заявления Никишкина И.С. об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания является необоснованным, поскольку исходя из положений ФЗ "Об административном надзоре" и главы 29 КАС Российской Федерации установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы не связано с разрешением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного.
Кроме того судебная коллегия учитывает, что постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2020 года Никишкину И.С. отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания. Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции по уголовным делам Ростовского областного суда от 24 августа 2020 года постановление Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба осужденного - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба Никишкина И.С. по существу сводится к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, равно как и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, Никишкиным И.С. не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никишкина И.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 ноября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка