Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12302/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-12302/2020
г. Нижний Новгород 24 декабря 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Сильновой Н.Г.
при секретаре судебного заседания Мословой В.А.
при участии представителя налогового органа Вильдяевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Самарцевой В.В. в порядке апелляционного производства административное дело
по апелляционной жалобе Ляпиной Наталии Владимировны
на решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 01 октября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода к Ляпиной Наталии Владимировне о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2019 год и пени,
установила:
административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к административному ответчику о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 36 рублей 24 копейки, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек.
В обосновании своих доводов административный истец ссылался на то, что Ляпина Н.В. состояла на учете в статусе предпринимателя с 27 марта 2016 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22 января 2020 года, однако на настоящий момент имеет задолженность по оплате страховых взносов, на которую в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате страховых взносов и пени самостоятельно исполнена не была, налоговым органом Ляпиной Н.В. было направлено требование. До настоящего времени требование не исполнено. Также Ляпина Н.В. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. В настоящее время налог на имущество оплачен, за Ляпиной Н.В. числиться задолженность по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 36 рублей 24 копейки.
В ходе рассмотрения административного дела истец уточнил свои требования, указывает, что задолженность по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 36 рублей 24 копейки отсутствует. В настоящее время имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек.
В соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 11 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЭ (ред. от 29.07.2018) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию.
Ответчик Ляпина Н.В. являлась индивидуальным предпринимателем с 27 марта 2016 года и 22 января 2020 года прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода произведен расчет задолженности Ляпиной Н.В. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рубля и на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля, выставлено и направлено требование [номер] по состоянию на 20 января 2020 года об уплате в срок до 12 февраля 2020 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20611 рублей (29354 рубля (начислено) - 8743 рубля (оплачено)) и пени в размере 81 рубль 59 копеек, на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек. В добровольном порядке требование исполнено не было.
Решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 01 октября 2020 года постановлено:
административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода к Ляпиной Наталии Владимировне о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2019 год и пени удовлетворить.
Взыскать с Ляпиной Наталии Владимировне в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек, а всего в сумме 25352 рубля 96 копеек.
Взыскать с Ляпиной Наталии Владимировне государственную пошлину в доход государства в размере 960 рублей 59 копеек.
В апелляционной жалобе Ляпина Н.В. просит решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 01 октября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Представитель налогового органа Вильдева О.В., в судебном заседании судебной коллегии, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Пояснила судебной коллегии, что административные исковые требования налогового органа сводились ко взысканию с Ляпиной Н.В. страховых взносов в пени только за 2019 год. В письменном отзыве на апелляционную жалобу Ляпиной Н.В. налоговый орган просит решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 01 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ляпина Н.В. без удовлетворения. Одновременно сообщает и просит считать, что согласно исковому заявлению, содержащего требование [номер] от 20.01.2020 года период взыскания 2019 год, а не 2015-2017 года, как указано в заявлении о вынесении судебного приказа [номер] от 13.02.2020 года. Данный период взыскания так же указан в исковом заявлении от 28.07.2020 года [номер] и в уточнении исковых требований [номер]/пр от29.09.2020 года.
Ляпина Н.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направила.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа Вильдяеву О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
С доводами апелляционной жалобы Ляпиной Н.В., судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.
На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Такая же обязанность установлена пунктом 1 статьи 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего в период образования задолженности) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" действовал до 01.01.2017; утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.
С 01.01.2017 данный вопрос регулируется главой 34 части 2 НК РФ.
С 1 января 2017 года налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду Российской Федерации (далее по тексту - ПФР).
Указанные изменения были введены Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке:в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта:
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно п. 5. ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц. занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно."
В соответствии с п.9 ч.1 ст.31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом;
Согласно положениям ч.2 ст.432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Судом первой инстанции установлено, что Ляпина Н.В. являлась индивидуальным предпринимателем с 27 марта 2016 года и 22 января 2020 года прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода произведен расчет задолженности Ляпиной Н.В. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рубля и на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля, ответчику было направлено требование [номер] по состоянию на 20 января 2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20 611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек в срок до 12 февраля 2020 года. Срок обращения в суд с соответствующим иском начал течь с 13 февраля 2020 года и заканчивался 13 августа 2020 года.
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижний Новгород обратилась к мировому судье судебного участка N 7 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ляпиной Н.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20 611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек.
Согласно материалам административного дела N 2а-1086/2020, приобщенному к материалам настоящего дела судом первой инстанции, 05 июня 2020 года судебным участком N 7 Сормовского судебного района г. Нижнего Новгорода зарегистрировано заявление налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с Ляпиной Н.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20 611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек.
05 июня 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Ляпиной Н.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 20611 рублей и пени в размере 81 рубль 59 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 4 642 рубля и пени в размере 18 рублей 37 копеек. Определением от 22 июня 2020 года судебный приказ от 05 июня 2020 года отменен, взыскателю Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода разъяснено право обратиться в суд с административным иском.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административный истец обратился в районный суд с административным иском 20 августа 2020 года, то есть в установленный законом срок.
Довод апелляционной жалобы относительно неправильного определения периода для расчета недоимки по страховым взносам является неубедительным. Как следует из текста административного искового заявления и материалов настоящего дела, предметом иска является задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за 2019 год по требованию [номер] от 20.01.2020 по сроку уплаты 31.12.2019 г.
Утверждения Ляпиной Н.В. о том, что ею представлены квитанции об оплате страховых платежей за 2019 год, материалами дела не подтверждаются.
В материалы дела административным ответчиком представлены доказательства об уплате за 2017-2018 года (л.д.58-59 об).
Доказательств, подтверждающих оплату страховых платежей за 2019 год Ляпиной Н.В. суду не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, порядок взыскания с плательщика обязательных платежей и санкций соблюден.
Расчет взыскиваемой недоимки по страховым взносам, пени за указанный период проверен применительно к действовавшим тарифам страховых взносов и признается арифметически верным сам по себе расчет задолженности административным ответчиком не оспаривается.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Учитывая изложенное, оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении требований не имеется; разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что административным истцом были приняты достаточные и своевременные меры, направленные на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам, однако задолженность не была уплачена, в связи с чем административный истец правомерно начислили пени за указанный период; расчет взыскиваемой суммы проверен является правильным; порядок и срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом соблюден.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой их исследовал, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ; обстоятельства, имеющие значение для административного дела, доказаны совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не свидетельствующими о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; они основаны на неверном толковании заявителем приведенных им в апелляционной жалобе положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.
При этом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда и правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в то время как оснований к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 01 октября 2020 года по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ляпиной Наталии Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 декабря 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка