Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1230/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N 33а-1230/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Уварова В.В.,
судей Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по использованию аварийного жилого дома и об возложении обязанности принять решение об изъятии квартиры путем её выкупа,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по использованию аварийного жилого дома, расположенного по адресу: *** о возложении обязанности принять решение об изъятии *** указанном доме путем её выкупа. Указав, что на основании договора купли-продажи от *** *** на праве общей долевой собственности на 1/3 доли принадлежит ей, *** *** Постановлением администрации г. Тамбова *** от *** жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 указанного постановления все муниципальные квартиры изъяты для муниципальных нужд, организована работа по отселению нанимателей квартир по договорам социального найма. Вопрос с собственниками квартир указанного дома не разрешен. Также аварийный дом не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 год и до 1 сентября 2017 года. Она обратилась в администрацию г. Тамбова по вопросу о предоставлении собственникам *** указанного дома выкупной стоимости квартиры, в чем им было отказано. Ссылается на положения частей 1, 8, 9, 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ из которых следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится органом местного самоуправления путем его выкупа.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.12.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены *** несовершеннолетние *** *** в лице их законных представителей ***. и ***
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 января 2018 года административные исковые требования *** удовлетворены.
Считая оспариваемое решение суда незаконным и необоснованным, представителем администрации г. Тамбова ***. принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения.
Полагает, что суд не учел то обстоятельство, что переселение граждан на территории Тамбовской области осуществлялось в соответствии с областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 года, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. N443 в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Указывает, о том, что в рамках вышеуказанной программы расселялись дома, признанные аварийными в установленном законом порядке до 01.01.2012 года. В связи с тем, что *** признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации г. Тамбова от ***, данный дом включить в указанную программу не представлялось возможным. В данном случае администрация г. Тамбова Тамбовской области принимает решение о выкупе жилого помещения в случае если дом включен в адресную программу по переселению граждан, собственникам аварийного жилого помещения направляется уведомление о выборе и способе переселения.
Суд не принял во внимание обстоятельство, имеющее существенное значение для дела, что в соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тамбова от 28.08.2012 г. *** администрацией г. Тамбова организована работа по отселению граждан из жилых помещений аварийного ***, в части жилых помещений муниципального жилищного фонда, до 01.11.2017 года.
После отселения граждан из муниципального жилищного фонда согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 (в ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Администрацией г. Тамбова в отношении собственников будут приняты все меры по установлению срока по сносу или реконструкции либо выкупе вышеуказанного аварийного жилого дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов^ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Из смысла ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится, в том числе путем его выкупа у собственника жилого помещения.
Как видно из материалов дела, и это никем не оспаривается, *** принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ***., *** и несовершеннолетней ***. на основании договора купли-продажи от 15.12.2009 года.
Содержание выписки из домовой книги свидетельствует, о том, что в ***, зарегистрированы *** *** несовершеннолетние ***. и ***
*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации г. Тамбова, принято заключение *** о признании жилого *** аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации *** *** от *** жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу, а также постановлено организовать работу по отселению граждан из жилых помещений данного дома, в части жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из сообщения Жилищного комитета администрации г. Тамбова от 20.09.2017г. за *** следует, что аварийный жилой *** не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ***, на 2013 год и до ***, утвержденной постановлением администрации *** от 29.04.2013г. ***
Судом первой инстанции также установлено, что до настоящего времени со стороны администрации *** не осуществлены действия, направленные на принятие решения об изъятии путем выкупа жилого помещения - ***, поскольку *** у собственников данной квартиры.
В соответствии с разделом 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ***, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Поэтому суд обоснованно пришел к вводу о несостоятельности доводов административного ответчика о том, что администрацией г. Тамбова не должно приниматься решение об изъятии путем выкупа жилого помещения - *** у собственников данной квартиры, по причине не включения *** в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Из содержания п.49 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" следует, что в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено сведений о совершении ответчиком действий в принятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении ***, с момента признания данного дома аварийным и подлежащим сносу.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о доказанности длительного бездействия со стороны административного ответчика, нарушающего права *** влекущего необходимость их восстановления путем удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного с уда г.Тамбова от 16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
