Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12301/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-12301/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей: Авиловой Е.О., Богатых О.П.
при секретаре Горбатько А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чеботуровой О.П. к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Водолацкой Е.И., Азовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо АО "МСП-Банк" об оспаривании действий, по апелляционной жалобе Чеботуровой О.П. на решение Азовского городского суда Ростовской области 21 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Чеботурова О.П. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Водолацкой Е.И., Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, совершенные в рамках исполнительного производства N 122914/19/61033-ИП, выразившиеся в непередаче арестованного имущества на хранение должнику или иному лицу, установленному законом, ненаправлении акта о наложении ареста (описи имущества) должнику, вынесении постановления о передаче арестованного имущества на торги, ненаправлении должнику постановления о передаче арестованного имущества на торги; обязать судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Водолацкую Е.И., Азовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области исключить арестованное имущество из акта о наложении ареста (описи имущества), отменить постановление о передаче арестованного имущества на торги.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска Чеботуровой О.П. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Чеботурова О.П. просит отменить решение суда от 21 апреля 2021 года и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда является незаконным и необоснованным, вынесено при: неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушении норм права.
В апелляционной жалобе со ссылкой на фактические обстоятельства, послужившие основанием для предъявления административного иска, указано, что судом первой инстанции не была дана оценка нарушениям норм права, допущенным судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного истца Чеботуровой О.П., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Водолацкой Е.И., представителей административных ответчиков Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, представителя заинтересованного лица АО "МСП-Банк", извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.
Как разъяснено в абзаце первом пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1-4 части 1, часть 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием безусловной отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из содержания части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
На основании части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В силу части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Исходя из правовых разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях проверки наличия безусловного основания для отмены судебного акта, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды апелляционной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания.
Административное дело рассмотрено городским судом 21 апреля 2021 года в отсутствие сторон в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что, приступая к рассмотрению административного дела по существу, городской суд не располагал сведениями, позволяющими убедиться в надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства административного истца Чеботуровой О.П.
То обстоятельство, что в предыдущем судебном заседании, состоявшемся 2 апреля 2021 года, присутствовала представитель административного истца по доверенности Глущенко Е.Н., которая извещена об очередном судебном заседании, не освобождало суд от обязанности по надлежащему извещению административного истца Чеботуровой О.П.
Однако материалы административного дела не содержат данных, свидетельствующих о принятых судом мерах к извещению административного истца о судебном заседании, назначенном на 21 апреля 2021 года.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствие административного истца Чеботуровой О.П., в связи с чем принятое по делу 21 апреля 2021 года решение подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, а суд апелляционной инстанции не вправе предрешить выводы, которые должны быть сделаны судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы Чеботуровой О.П. проверке и оценке не подлежат.
При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять надлежащие меры к извещению всех участников процесса, установить обстоятельства, юридически значимые при разрешении настоящего спора, дать надлежащую оценку доводам сторон и постановить решение в соответствии с требованиями процессуального закона.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Азовского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий М.В. Чеботарева
Судьи: Е.О. Авилова
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
