Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-12299/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-12299/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Вервекина А.И.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД России по Ростовской области к Дементьеву А.В. об установлении дополнительных административных ограничений, по апелляционному представлению прокурора, принимавшего участия в деле, Миллеровской межрайонной прокуратуры Ростовской области на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленного Дементьеву А.В. административного ограничения в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 03.04.2015 Дементьев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда приговор Миллеровского районного суда Ростовской области от 03.04.2015 изменен, из назначенного осужденному Дементьеву А.В. наказания исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.
13.02.2020 Дементьев А.В. освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019 в отношении Дементьева А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участия в указанных мероприятиях; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы населенного пункта, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания.
17.02.2020 Дементьев А.В. поставлен на учет в отдел МВД России по Миллеровскому району Ростовской области.
За время установления административного надзора Дементьев А.В. совершил четыре административных правонарушения против порядка управления.
При таких обстоятельствах административный истец считает, что Дементьев А.В. является лицом, в отношении которого могут быть установлены дополнительные административные ограничения, что будет способствовать обеспечению предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020 года административный иск ОМВД России по Миллеровскому району Ростовской области оставлен без удовлетворения.
В апелляционном представлении помощник межрайонного прокурора Миллеровской межрайонной прокуратуры Ростовской области просит отменить решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020 года, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного искового заявления ОМВД России по Миллеровскому району.
В обоснование доводов апелляционного представления указано, что Дементьев А.В. за время установления ему административного надзора, менее чем за 3 месяца четыре раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением, в том числе повторно, ограничений административного надзора.
Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица Дементьева А.В., а также несоблюдении им административных ограничений, помощник прокурора полагает необходимым дополнить ранее установленное ему административное ограничение в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД России по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело в отношении представителя административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Дементьева А.В.
Согласно ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу.
При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Дементьев А.В. в настоящее судебное заседание не явился. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, назначенное на 19.10.2020 на 11 час. 30 мин., отложено судебной коллегией на 02.11.2020 на 11 час. 30 мин., в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении Дементьева А.В. о времени и месте рассмотрения дела.
Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 27.07.2020, в котором принимал участие административный ответчик Дементьев А.В., усматривается, что он зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 47-49), что также подтверждается иными материалами дела.
20.10.2020 судом апелляционной инстанции по указанному адресу направлено судебное извещение, содержащие сведения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции 02.11.2020. Однако почтовый конверт с судебным извещением вернулся в связи с истечением срока его хранения.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судебной коллегией надлежащим образом. Административный ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с позиции важности отстаивания своих прав, должен был и мог получить сведения о времени и дате рассмотрения апелляционного представления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение помощника прокурора Шматовой Н.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
При вынесении обжалуемого решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не свидетельствуют об отрицательном образе жизни поднадзорного лица, который работает по найму, характеризуется удовлетворительно, а совершение четырех административных правонарушений не может расцениваться, как систематическое нарушение административных ограничений либо как аморальный образ жизни поднадзорного лица Дементьева А.В.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 03.04.2015 Дементьев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда приговор Миллеровского районного суда Ростовской области от 03.04.2015 изменен, из назначенного осужденному Дементьеву А.В. наказания исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.
13.02.2020 Дементьев А.В. освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019 в отношении Дементьева А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участия в указанных мероприятиях; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы населенного пункта, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания.
17.02.2020 Дементьев А.В. поставлен на учет в отделе МВД России по Миллеровскому району.
За время установления административного надзора Дементьев А.В. совершил четыре административных правонарушения против порядка управления: 20.03.2020 - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., постановление по делу об административном правонарушении N 570 от 20.03.2020 вступило в законную силу; 03.06.2020 - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановление по делу об административном правонарушении N 5-2-172/2020 от 03.06.2020 вступило в законную силу; 03.06.2020 - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановление по делу об административном правонарушении N 5-2-173/2020 от 03.06.2020 вступило в законную силу; 10.06.2020 - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановление по делу об административном правонарушении N 5-2-181/2020 от 10.06.2020 вступило в законную силу.
Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.09.2019, не истек.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Дементьева А.В., что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД по Ростовской области.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Дополнить ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.09.2019 в отношении Дементьева Андрея Владимировича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, административные ограничения административного надзора.
Установить в отношении Дементьева Андрея Владимировича административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 ноября 2020 года.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Вервекин А.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
