Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-12298/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-12298/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Москаленко Ю.М.
судей Утемишевой А.Р., Авиловой Е.О.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
при секретаре Виннике А.Д.
рассмотрела дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД по Ростовской области к Бондаренко Николаю Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений, по апелляционному представлению прокурора, принимавшего участие в деле, Миллеровской межрайонной прокуратуры Ростовской области на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 30 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленного Бондаренко Н.С. административного ограничения в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 14.03.2019 Бондаренко Н.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору с наказанием, назначенным по приговору Миллеровского районного суда Ростовской области от 02.11.2017, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
28.02.2020 Бондаренко Н.С. освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания.
Вступившим в законную силу решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16.01.2020 в отношении Бондаренко Н.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений: запрета на выезд за пределы Миллеровского района Ростовской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
18.03.2020 Бондаренко Н.С. поставлен на учет в Отдел МВД России по Миллеровскому району. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору отсутствуют.
За время установления административного надзора Бондаренко Н.С. совершил пять административных правонарушений против порядка управления.
При таких обстоятельствах административный истец считает, что Бондаренко Н.С. является лицом, в отношении которого могут быть установлены дополнительные административные ограничения, что будет способствовать обеспечению предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 30 июля 2020 года административный иск ОМВД России по Миллеровскому району оставлен без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит отменить решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 30 июля 2020 года, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного искового заявления ОМВД России по Миллеровскому району.
В обоснование доводов апелляционного представления указано, что Бондаренко Н.С. за время установления ему административного надзора, менее чем за 3 месяца пять раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением в том числе повторно, ограничений административного надзора.
Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица Бондаренко Н.С., а также несоблюдении им административных ограничений, прокурор полагает необходимым дополнить ранее установленное ему административное ограничение в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. доводы апелляционного представления поддержала.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца ОМВД России по Миллеровскому району и административного ответчика Бондаренко Н.С., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Кустовой М.Д., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
При вынесении обжалуемого решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не свидетельствуют об отрицательном образе жизни поднадзорного лица, а совершение пяти административных правонарушений не может расцениваться как систематическое нарушение административных ограничений либо как аморальный образ жизни поднадзорного лица Бондаренко Н.С.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 14.03.2019 Бондаренко Н.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ, и в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание ему было назначено в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16.01.2020 в отношении Бондаренко Н.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: запрет выезда за пределы Миллеровского района Ростовской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
28.02.2020 Бондаренко Н.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору, отсутствуют.
18.03.2020 Бондаренко Н.С. поставлен на учет в Отделе МВД России по Миллеровскому району.
За время установления административного надзора Бондаренко Н.С. совершил пять административных правонарушений против порядка управления: 08.04.2020 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление по делу об административном правонарушении N 668 от 08.04.2020 вступило в законную силу 22.05.2020; 08.04.2020 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление по делу об административном правонарушении N 669 от 08.04.2020 вступило в законную силу 22.05.2020; 02.06.2020 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, постановление по делу об административном правонарушении N 958 от 02.06.2020 вступило в законную силу 13.06.2020; 09.06.2020 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, постановление по делу об административном правонарушении N 1026 от 09.06.2020 вступило в законную силу 20.06.2020; 09.06.2020 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление по делу об административном правонарушении N 1025 от 09.06.2020 вступило в законную силу 20.06.2020
Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16.01.2020 не истек.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Бондаренко Н.С., в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Миллеровскому району ГУ МВД по Ростовской области.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 30 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Дополнить ранее установленные решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16.01.2020 в отношении Бондаренко Николая Сергеевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, административные ограничения, путем установления в отношении Бондаренко Николая Сергеевича административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи Утемишева А.Р.
Авилова Е.О.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 октября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
