Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-12272/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-12272/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. N: 33а-12272/2020 Судья: Петрова Н.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 29 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Ивановой Ю.В., Чуфистова И.В.
при секретаре
Васюхно Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-9889/2019 по апелляционной жалобе Арутюняна О. А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года, принятое по административному иску Арутюняна О. А. к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Юнтолово", Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об оспаривании заключения о зачислении его в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Юнтолово, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - Вознесенской О.Р., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арутюнян О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Юнтолово" (далее - призывная комиссия МО "Юнтолово" Санкт-Петербурга) от 20 декабря 2018 года о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил суд возложить на призывную комиссию МО "Юнтолово" Санкт-Петербурга обязанность вынести решение о зачислении Арутюняна О.А. в запас в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на неправильное применение норм материального права.
В суд апелляционной инстанции административный истец Арутюнян О.А., заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Бесеганич А. Ю., не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 6 статьи 226 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 названного Закона).
Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 02 июля 2013 года N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
В соответствии с пунктом 34 названного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из содержания приведенных норм следует, что оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета Арутюнян О.А., <дата> года рождения, данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с 1 января 2014 года до достижения им 27-летия, то есть до <дата>. Таким образом, правовое значение имеют периоды весенних и осенних призывов 2014, 2015, 2016 годов и весеннего призыва 2017 года.
Как установлено судом первой инстанции, 22 декабря 2015 года Арутюнян О.А. принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального района Санкт-Петербурга.
При этом, постановлением начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Центральному району от 22 декабря 2015 года Арутюнян О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП Российской Федерации (неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 59-60).
При первоначальной постановке на учет 22 декабря 2015 года Арутюнян О.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3").
В период весеннего призыва 2016 года, по результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Арутюнян О.А. на основании ст. 63, 13 "г" графы I Расписания болезней признан временно не годным к военной службе (категория годности "Г"). Решением призывной комиссии от 14 апреля 2016 года, утвержденным по результатам контрольного медицинского обследования решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 16 мая 2016 года, Арутюнян О.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев, до 14 октября 2016 года (л.д.37, 53, 54).
21 ноября 2016 года Арутюнян О.А. снят с воинского учета в военном комиссариате Центрального района Санкт-Петербурга и в этот же день (21 ноября 2016 года), принят на воинский учет военным комиссариатом Приморского района Санкт-Петербурга
В периоды осеннего призыва 2016 года и весеннего призывая 2017 года, отделом Военного комиссариата по Приморскому району принимались необходимые меры по вызову Арутюняна О.А. для прохождения мероприятий, связанных с осуществлением призыва на военную службу
Так, в личном деле призывника имеется повестка о вызове Арутюняна О.А. в отдел военного комиссариата для прохождения призывной комиссии на 8 декабря 2016 года к 10 час. 00 мин (оповещение произведено под роспись 30 ноября 2016 года) и на 23 декабря 2016 года к 10 час. (оповещение произведено под роспись 8 декабря 2016 года). Достоверность подписей оповещенного, исполненных в вышеназванных повестках, стороной административного истца не оспорена (л.д. 63, 35).
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в осенний призыв 2016 года Арутюняну А.О. присвоена категория годности к военной службе - "Б-3" (л.д. 37).
Однако в весенний призыв 2017 года решение медицинской комиссии в отношении административного истца не было вынесено (л.д. 57).
Так, в ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2017 года, 21 июня 2017 года Арутюняну А.О. с целью уточнения диагноза выдано направление в поликлинику по месту жительства. Повторная явка в военный комиссариат назначена на 5 июля 2017 года к 9 час. 00 мин. (л.д.45, 43-45).
Вместе с тем, согласно акта от 5 июля 2017 года, Арутюнян А.О. в указанную дату самовольно оставил территорию призывного пункта, в силу чего вручить повестку для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним, назначенных на 7 июля 2017 года, явилось невозможным (л.д. 65).
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отделом военного комиссариата Приморского района Санкт-Петербург приняты необходимые меры по вызову Арутюняна О.А. для прохождения мероприятий, связанных с осуществлением призыва на военную службу. В свою очередь административный истец не исполнил воинскую обязанность не имея на то уважительных причин, поскольку своевременно на воинский учет не встал, невозможность окончания призывных мероприятий обусловлена поведением самого административного истца, уклонившегося их прохождения и от получения повестки, в связи с чем оспариваемое заключение от 20 декабря 2018 года (протокол N 13) о зачислении Арутюняна О.А. в запас по основанию, предусмотренному абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 58, 76), принято призывной комиссией на основании закона и в соответствии с имеющимися полномочиями.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) в Третий кассационный суд общей юрисдикции может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
