Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1227/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1227/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И. и Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к государственному регистратору ФИО14, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> об оспаривании решений, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 января 2019 года, которым постановлено:
" Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес>, оформленный уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 в отношении объекта недвижимости: жилого помещения, площадью 65,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 в отношении объекта недвижимости: жилого помещения, площадью 65,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1 на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от 14.06.2018 г. и технического плана от 08.08.2018г.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской <адрес> по доверенности ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО2 и его представителя ФИО11, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административные истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным иском к государственному регистратору ФИО14, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> (далее - Управление Росреестра по Курской <адрес>). Уточнив требования административного иска, просили признать незаконными решения Управления Росреестра по Курской <адрес> от 07.09.2018г. NФ46/18-243165 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: жилого помещения, площадью 65,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, и от 07.12.2018г. (оформленное уведомлениями N об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 на указанный выше объект недвижимости; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении данного объекта недвижимости на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.06.2018 г., которым за ними признано право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, и технического плана от 08.08.2018г.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона).
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в общей долевой собственности ФИО2, ФИО12 и ФИО13
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2017 г. произведен реальный раздел домовладения и в собственность ФИО13 выделено помещение N общей площадью 78,8 кв.м, и земельный участок площадью 692 кв.м. Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Право собственности ФИО13 на выделенные ей объекты недвижимости зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 признано право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилое помещение N общей площадью 65,2 кв.м., состоящее из помещений: коридора N площадью 6,8 кв.м.; жилой комнаты N площадью 5,8 кв.м.; ванной N площадью 2,3 кв.м.; кухни N площадью 6,4 кв.м.; жилой комнаты N площадью 10,9 кв.м.; коридора N площадью 4,5 кв.м.; жилой комнаты N площадью 20,3 кв.м.; неотапливаемого коридора N площадью 5,0 кв.м.; неотапливаемого коридора N площадью 3,2 кв.м., а также хозяйственные строения литре Г2,Г4,Г5, расположенные по адресу: <адрес>. За ФИО1 и ФИО2 признано право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
23.08.2018г. ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Курской <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого помещения, площадью 65,2 кв.м., расположенного в жилом <адрес> по адресу: <адрес>.
В качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было представлено решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; а также приложена квитанция об оплате госпошлины.
Решением Управления Росреестра по Курской области от 07.09.2018г. осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административными истцами объект недвижимости было приостановлено сроком на 3 месяца, со ссылкой на п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, поскольку не предоставлен технический план, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускается и было предложено решить вопрос о переводе жилого дома в многоквартирный дом с изменением на соответствующий вид разрешенного использования земельного участка. При этом указано, что в целях устранения причин приостановления необходимо: в случае государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на квартиру в многоквартирном жилом доме: - представить документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, в орган регистрации прав до окончания срока приостановления;- представить в орган регистрации прав заявление (об учете изменений в отношении здания с кадастровым номером 46:29:102357:279, в части назначения "жилой дом" на "многоквартирный дом") технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства; - представить в орган регистрации прав заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка.
05.10.2018г. ФИО2 в целях устранения причины приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в регистрирующий орган предоставлен технический план помещения.
09.10.2018г. Управлением Росреестра по Курской <адрес> принято решение об отказе в отмене приостановления.
Не согласившись с указанным решением, ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Курской <адрес> с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
Решением от 19.10.2018г. заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права заявление отклонено.
07.12.2018г. Управлением Росреестра по Курской <адрес> принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение N в жилом <адрес>, поскольку действующее законодательство содержит прямой запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении частей в жилом доме или квартир в таких домах.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
Понятие "домовладение" определено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты.
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. N384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
Таким образом, помещение (совокупность помещений) является конструктивной частью здания (его частью), в связи с чем, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских прав при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.
В п. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Положения ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права.
В рассматриваемом случае для государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение заявителем представлено вступившее в законную силу решение суда, в нем отражена информация, необходимая для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. Административными истцами были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании решения суда объект недвижимости.
Таким образом, оснований для отказа ФИО2 и ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения N, расположенного по адресу: <адрес>, не имелось.
Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, требование о признании незаконным решения Управления Росреестра по Курской области от 07.09.2018 г. N Ф46/18-243165 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: указанного выше жилого помещения, удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил требования административных истцов о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного уведомлениями N, 46-0-1-208/3201/2018-3166 от 07.12.2018г. в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 в отношении объекта недвижимости: жилого помещения, площадью 65,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1., и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 в отношении указанного объекта недвижимости на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.06.2018 г. и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика об отсутствии у регистрирующего органа необходимых для регистрации права документов несостоятельны, поскольку ФИО2 05.10.2018г. предоставлен технический план помещения, т.е. устранены причины приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, являлись документы, на основании которых был произведен реальный раздел домовладения, и у административных истцов возникло право собственности на образованный объект недвижимости.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 января 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
