Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-12249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-12249/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Антропова Е.А., Сергеева С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавриненко А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Приказчиковой Н.Н. на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 4 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению иску ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Приказчиковой Н.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени, задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, которым
административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском в обоснование своих требований указала, что Приказчикова Н.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, является плательщиком транспортного налога, также является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2017 год, поскольку представила в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области декларацию за 2017, согласно которой ею был получен доход в размере 1500 рублей, при выплате, которого налоговым агентом ПАО СК "Росгосстрах" не удержана сумма в размере 195 рублей.
Просила взыскать с ответчика в пользу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 18375 рублей, пени в размере 263 рубля 84 копейки, задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ за 2017 год в размере 195 рублей, пени 14 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Приказчикова Н.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения ввиду следующего.
Удовлетворяя требования изложенные в административном исковом заявлении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате задолженности по транспортному налогу и пени, задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.
Между тем, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок обращения за взысканием налоговой задолженности в судебном порядке при этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено.
Так согласно п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что Приказчикова Н.Н. является плательщиком транспортного налога, так как за ней по состоянию на 2017 год зарегистрирован автомобиль <.......> государственный регистрационный знак N <...>.
Согласно налоговому уведомлению N <...> от 12 июля 2018 года, Приказчиковой Н.Н. за вышеназванное транспортное средство начислен транспортный налог за 2017 год в размере 18375 рублей, сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года. В связи с тем, что в установленный срок налог не уплачен, то в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N <...> по состоянию на 29 января 2019 года, с предложением добровольного погашения задолженности, в срок до 26 марта 2019 года. По состоянию на дату подачи иска за Приказчиковой Н.Н. имеется задолженность по уплате налога и начислена пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 18375 рублей, пени в размере 2638 рубля 84 копейки.
Кроме того, Приказчикова Н.Н. являясь плательщиком налога на доходы физических лиц за 2017 год, представила в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области декларацию за 2017 год, согласно которой ею был получен доход в размере 1500 рублей, при выплате, которого налоговым агентом ПАО СК "Росгосстрах" не удержал сумму в размере 195 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не уплачена задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, налоговым органом Приказчиковой Н.Н. было направлено требование N <...> по состоянию на 19 июля 2018, с предложением добровольного погашения задолженности в размере 195 рублей и пени в размере 14 копеек, в срок до 10 августа 2018 года.
В установленный срок административный ответчик задолженности не погасил. На основании вышеуказанного административный истец обратился к мировому судье мирового участка N 69 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на доход физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК.
С учетом того, что срок исполнения требования N 2983 по состоянию на 29 января 2019 года, установлен до 26 марта 2019 года, а срок исполнения требования N 11097 по состоянию на 19 июля 2018, установлен до 10 августа 2018 года, соответственно определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек.
Между тем, 5 ноября 2019 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Приказчиковой Н.Н. заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от 13 января 2020 года отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.
В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. После получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, у налогового органа не имелось объективных препятствий к подготовке административного искового заявления, поскольку перечень документов при обращении с административным иском идентичен перечню документов необходимых для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, необходимость сбора иных доказательств, требующая длительных временных затрат налоговым органом не подтверждена.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, на основании п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 4 августа 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Приказчиковой Н.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени, задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
