Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-12248/2020, 33а-131/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-131/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.
При секретаре Селезневой Н.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Валиева Вугара Азизулла оглы на решение Свердловского районного суда города Перми от 16 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Алиева Вугара Азизулла оглы к УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, заместителю начальника отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Т., ГУ МВД России по Пермскому краю, инспектору отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Л., о признании незаконным, отмене решения от 11.06.2019 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности восстановить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Алиев В. А. о. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, заместителю начальника отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Т. о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности, возмещении судебных расходов, по тем основаниям, что решением от 11.06.2019 ему было аннулировано временное проживание. Он имеет семью в г. Перми, состоит в браке с гражданкой К., прибыл в Россию в начале 2019, встал на миграционный учет, получил разрешение на временное проживание. С решением об аннулировании разрешения на временное проживание Алиев В. А. о. не согласен, поскольку оно нарушает его право на семейную жизнь.
На основании изложенного просит признать незаконным решение от 11.06.2019 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложить обязанность восстановить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Алиев В.А., считает его незаконным поскольку судом первой инстанции не было принято во внимание, что он (административный истец) длительное время проживает на территории Российской Федерации и 30.05.2019 года ему было выдано разрешение на временное проживание, которое было аннулировано решением от 11.06.2019 года ОУФМС России по Пермскому краю. Полагает, что указанные в решении причины аннулирования являются незначительными.
Судом не учтено, что административный истец женат на гражданке Российской Федерации, работает по трудовому договору.
В судебное заседание административный истец Алиев В.А. о не явился, извещался, адвокат Базанова Ю.Г., назначенная ему судебной коллегией на основании части 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном заседании просила решение суда отменить, удовлетворить требования административного истца.
Представитель административного ответчика (ГУ МВД России по Пермскому краю) Лопаткина Е.Б. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явивших лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, материалов учетного дела N **, учетного дела N ** заключением ГУ МВД России по г. Перми от 30.05.2019 Алиеву В. А. о. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты на основании п.п.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации).
Решением ГУ МВД России по Пермском краю от 04.06.2019 Алиеву В. А. о. закрыт въезд в Российскую Федерацию, сроком на десять лет со дня выезда, до 30.08.2027 на основании п.п.14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Заключением ГУ МВД России по Пермскому краю от 11.06.2019 Алиеву В. А. о. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (нежелательность пребывания (проживания) или неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 - ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исходил из того, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации было аннулировано административному истцу в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое административным истцом не обжаловано, в связи с чем является законным, следовательно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
С данным выводом соглашается судебная коллегия исходя при этом из следующего.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13 декабря 1985 года Резолюцией 40/144 на 116-м пленарном заседании 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (статья 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Алиева В.А.о. поскольку решение ГУ МВД России по Пермскому краю об аннулировании ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации принято уполномоченным органом, в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением порядка его принятия, основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является принятое в отношении Алиева В.А. оглы 04 июня 2019 года ГУ МВД России по Пермскому краю решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Вывод суда основан на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена, поскольку как следует из материалов административного дела вынесение решения о неразрешении въезда Алиева В.А. о в Российскую Федерацию сроком на десять лет в настоящее время в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено, в связи с чем у должностных лиц Управления имелись основания для вынесения оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание, в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Алиев В.А. оглы не лишен возможности лично или через представителя обратиться с заявлением об отмене решения об установлении ему запрета на въезд в Российскую Федерацию, изложив доводы о наличии семейных связей и трудовых отношений на территории Российской Федерации и представив соответствующие документы, в соответствии с Порядком рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы России от 08 мая 2019 года N 303, равно как и обратиться в суд с административным иском об оспаривании указанного решения.
Алиев В.А.о после отмены решения Управление по вопросам миграции ГУ МВД России Пермскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вправе повторно обратиться в Управление с заявлением о предоставлении ему разрешения на временное проживание.
Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они являлись основанием процессуальной позиции заявителя и были исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда города Перми от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Вугара Азизулла оглы без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий/подпись/
Судьи/подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
