Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 июня 2020 года №33а-1224/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33а-1224/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:







председательствующего


Крылова Н.А.,




судей


Качура И.О., Лихачевой С.А.,




при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к К.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе К.Р. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 марта 2020 года, которым иск прокурора удовлетворен.
Прекращено действие права К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения N, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
С К.Р. взыскана государственная пошлина в доход городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере <данные изъяты> рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения К.Р., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, прокурора Ю Н.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
03 февраля 2020 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на нахождение К.Р. на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "С. " (далее - ГБУЗ "С. ") с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение. По указанным основаниям прокурор просил прекратить действие права К.Р. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании участвующий по делу прокурор Теремкова Е.В. административный иск поддержала, К.Р. в удовлетворении требований просил отказать. Представители заинтересованных лиц ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер", УГИБДД УМВД России по Сахалинской области и МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое К.Р. в апелляционной жалобе просит отменить. Считает, что нахождение на профилактическом учете в ГБУЗ "С. " не свидетельствует о наличии у него какого-либо заболевания, в связи с чем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, как и оснований для прекращения права управления транспортными средствами не имеется.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ К.Р. выдано водительское удостоверение N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из ГБУЗ "С. " и медицинской карты амбулаторного наркологического больного К.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом: "<данные изъяты> (согласно международной классификации 10 пересмотра - код <данные изъяты>).
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что предоставление К.Р. права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B", "С" является заболевание наркомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями".
Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание отсутствие со стороны ответчика доказательств о прекращении диспансерного наблюдения К.Р., суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Медицинские справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у К.Р. диагноза "наркомания" и нахождении на профилактическом учете не свидетельствуют о наступлении стойкой ремиссии заболевания.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Р., - без удовлетворения.







Председательствующий
Судьи


Крылов Н.А.
Качура И.О.




Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка