Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1223/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-1223/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Винник Е.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 9 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2020 года, которым Восканяну М.Ж. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года, которым ему отказано в направлении в Комиссию по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа документов для внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающих размещение торгового павильона, расположенного в районе <адрес>, а также об оспаривании решения главы Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года, принятого по жалобе на решение заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. По мнению истца, оспариваемые решения не соответствуют требованиям Положения о Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и нарушают его право на использование торгового павильона.
В судебном заседании Восканян М.Ж. от требований об оспаривании решения Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июля 2019 года отказался. Отказ истца принят судом с прекращением производства по делу в этой части. Требования об оспаривании решения главы Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года, истец и его представитель Леднев Е.С. поддержали.
Представитель административных ответчиков Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченкова А.В. административный иск не признала, считала его необоснованным.
Заинтересованное лицо глава Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить с принятием нового решения по делу. Приводит доводы о том, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований об оспаривании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, вышел за пределы заявленных им требований, так как он оспаривал решение главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Частью 5 ст. 41 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Из содержания заявленных истцом требований следует, что он просил признать незаконным решение главы Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от 7 октября 2019 года.
В силу ст. 38 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В целях реализации исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа глава городского округа наделяется полномочиями, в том числе по осуществлению личного приема граждан не реже 1 раза в месяц, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений.
Как должностное лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, глава Петропавловск-Камчатского городского округа является административным ответчиком, в связи с чем подлежит привлечению к участию в деле.
Вместе с тем, вопрос о допуске к участию в деле главы Петропавловск-Камчатского городского округа судом первой инстанции не обсуждался, заявленные истцом к этому должностному лицу требования разрешены судом без его участия.
Учитывая, что судом первой инстанции разрешен вопрос о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, решение суда в силу п. 3 ст. 309 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2020 года отменить.
Дело по административному исковому заявлению Восканяна М.Ж. об оспаривании решения главы Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от 7 октября 2019 года, направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
