Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года №33а-1223/2019, 33а-51/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-51/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Сангаджиевой Б.Т.,
при секретаре Мучкаевой Р.И.,
с участием прокурора Лиджиевой В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-260/2019 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" (далее - ФКУ ИК-2) об установлении административного надзора в отношении Багомедова Абдуллы Алиевича по апелляционной жалобе ответчика Багомедова А.А. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Сангаджиевой Б.Т. об обстоятельствах дела, объяснения Багомедова А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФКУ ИК-2 Худынова А.М., заключение прокурора Лиджиевой В.П. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 26 января 2020 года Багомедов А.А., *** года рождения, отбывающий наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений подлежит освобождению из ФКУ ИК - 2 по отбытии срока наказания. В связи с этим просит суд установить в отношении Багомедова А.А. после его освобождения административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2019 г. административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" к Багомедову А.А. об установлении административного надзора удовлетворено частично. В отношении Багомедова А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 23 до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории г. Ставрополя; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Багомедова А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Багомедов А.А. просит решение суда отменить. Полагает, что установление в отношении него административного надзора на 8 лет и возложение соответствующих административных ограничений является суровым наказанием и нарушает его конституционные права.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что Багомедов А.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) является обязательным независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 сентября 2015 г. Багомедов А.А. осужден по части 1 статьи 186, по части 1 статьи 186, по части 1 статьи 186 УК РФ, части 3 статьи 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа. Указанным приговором в действиях Багомедова А.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Назначенное наказание административный ответчик отбывает в ФКУ ИК-2 и подлежит освобождению по отбытии срока наказания 26 января 2020 г. За время отбывания наказания Багомедов А.А. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, к труду относится отрицательно, участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, Правила внутреннего распорядка не соблюдает и нарушает, имеет 62 неснятых и непогашенных взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор, к мероприятиям воспитательного характера относится посредственно, реагирует на них слабо, должные выводы не делает, занятия по социально-правовой подготовке посещает нерегулярно.
Учитывая, что Багомедов А.А судим за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении него является законным и обоснованным.
Срок погашения судимости, установленный частью 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения тяжкого преступления, составляет 8 лет.
Таким образом, установление в отношении Багомедова А.А. административного надзора сроком на 8 лет законно и обоснованно.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного производства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания.
Доводы Багомедова А.А. о нарушении его конституционных прав установленными судом ограничениями подлежат отклонению, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Багомедова А.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, применение к Багомедову А.А. административного надзора не может свидетельствовать о нарушении его прав и законных интересов.
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Багомедова А.А. - без удовлетворения.







Председательствующий


Л.Л. Лиджеева












Судьи


Л.М. Кутланова















Б.Т. Сангаджиева




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка