Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1222/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-1222/2020
гор. Брянск 21 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Жданова В.Л. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 февраля 2020 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к Жданов В.Л. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области обратилось в суд в порядке главы 29 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жданова В.Л.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что 08.08.2019 года Жданов В.Л. был осужден мировым судьей судебного участка N 56 Трубчевского судебного района по ст. 319 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка ежемесячно в доход государства. На основании постановления от 10.12.2019 года мирового судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ неотбытая часть наказания в виде 7 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка ежемесячно в доход государства, назначенного приговором от 08.08.2019 года заменена на лишение свободы сроком на 2 месяца 6 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ Жданов В.Л. оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области для дальнейшего отбывания наказания, поскольку срок наказания не превышает 6 месяцев лишения свободы. Жданов В.Л. освобождается из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области 14.01.2020 года. Имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района от 08.08.2019 года. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступления, которое совершено в период нахождения под административным надзором. Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 29.07.2019 года в отношении Жданова В.Л. установлен административный надзор на три года. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области зарекомендовал себя следующим образом: взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имеет, обязанности, предусмотренные УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 выполняет. Административный истец просил установить административный надзор в отношении Жданова В.Л. сроком на три года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания), а также установить административные ограничения в виде: обязать явкой 1 раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить покидать пределы территории избранного после освобождения места жительства или пребывания.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 февраля 2020 года требования Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области об установлении административного надзора Жданову В.Л. удовлетворены.
Суд постановил:
Установить административный надзор в отношении Жданов В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на срок три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Жданов В.Л. административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период с 22.00 до 06.00; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета покидать пределы территории избранного после освобождения места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.
В апелляционной жалобе Жданов В.Л. выражает несогласие с решение суда об установлении ему административного надзора сроком на 3 года, просит его пересмотреть.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, помощник межрайонного прокурора Новозыбковской межрайонного прокуратуры Ивашков Д.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложения рассмотрения дела не заявили.
Административный истец - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, административный ответчик Жданов В.Л. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
От начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия представителя административного истца.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), п. 3.6, пп. 3.6.5 Постановления Правительства Брянской области от 08.05.2020 года "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17.03.2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Трубчевского районного суд Брянской области от 26.09.2018 года Жданов В.Л. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ в соответствии с положениями ст. 69 ч. 2 и 5 УК РФ, путем частично сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Трубчевсксого районного суда от 29.08.2018 года, окончательно к 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-15).
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 29 июля 2019 года в отношении Жданова В.Л. установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ноне свыше срока погашения судимости, т. е. до 09 апреля 2022 года (л.д.16-17).
Приговором мирового судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 08.08.2019 года Жданов В.Л. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка ежемесячно в доход государства (л.д. 19-22).
Постановлением судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 10.12.2019 года осужденному Жданову В.Л. заменена неотбытая часть наказания в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 2 месяца 6 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.23-25).
Апелляционным определением Трубчевского районного суда Брянской области от 29.01.2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 10.12.2019 года в отношении Жданова В.Л. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.26-28).
Установленный административный надзор прекращен в связи с осуждением Жданова В.Л. постановлением Трубчевского мирового судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 10.12.2019 года (л.д. 7).
Жданов В.Л. отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, откуда подлежит освобождению 14.02.2020 года. После освобождения Жданов В.Л. намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое Жданов В.Л. был осужден приговором Трубчевского районного суда Брянской области от 26.09.2018 года, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на время совершения преступных деяний) судимости в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
За преступление, предусмотренное ст. 319 УК РФ за которое Жданов В.Л. был осужден приговором мирового судьи судебного участка N 56 Трубчевского судебного района Брянской области от 08.08.2019года в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Согласно представленной в материалы дела характеристики Жданов В.Л. за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений и взысканий не имеет. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания выполняет без напоминаний со стороны администрации. На меры воспитательного характера и справедливую критику в свой адрес, реагирует положительно. В общении с представителями администрации учреждения ведет себя вежливо, охотно идет на контакт, должным образом реагирует на критику. По характеру осужденный спокойный, уравновешенный. Отрицательного влияния на конфликтные ситуации в коллективе заключенных не создает. Спальное место и личные вещи содержит в надлежащем санитарном состоянии (л.д. 29).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сомнения в достоверности не вызывают.
Изложенное подтверждает правильность выводов суда о том, что в отношении Жданова В.Л. имеются правовые основания и необходимость для установления административного надзора, поскольку он был осужден в 2018 году за совершение преступления, в отношении него был установлен административный надзор в период которого имея не снятую и не погашенную судимость, в 2019 году он вновь осужден за совершение преступления за которое на момент рассмотрения дела судом первой инстанции отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области.
При таких данных, разрешая заявленные требования, суд обоснованно их удовлетворил. Установленные судом в отношении Жданова В.Л. административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, с учетом обстоятельств совершения им преступления, установленных в приговоре суда, индивидуальных особенностей личности административного ответчика, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Ждановым В.Л. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении Жданова В.Л. установлены судом в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Судом сделан верный вывод, что административный надзор Жданову В.Л. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от 26.09.2018 года на срок погашения судимости три года, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный.
Судебная коллегия соглашается с определенными судом административными ограничениями и сроком административного надзора, учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, данных о его личности, характеристики по месту отбывания наказания, необходимости профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что установленный в отношении ответчика срок административного надзора не может расцениваться как чрезмерный, поскольку закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, предоставляя возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеприведенного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 февраля 2020 года по административному исковому заявлению административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к Жданову Владиславу Леонидовичу об установлении административного надзора оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Жданова В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
