Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1222/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33а-1222/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Бурашниковой Н.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Зелениной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликова Виктора Викторовича о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаева В.М. от 22 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам, от 25 октября 2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,
по апелляционной жалобе начальника ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области старшего судебного пристава Шааб Г.И. на решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 17 января 2019 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
установила:
Куликов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаеву Виктору Михайловичу ( с учетом уточнений) о признании незаконными постановлений судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обязав засчитать в счет задолженности по алиментам денежные средства в размере 29000 руб., уплаченным и самостоятельно взыскателю. А также прекратить исполнительное производство по судебному приказу N 2- 51/2014, в связи с его исполнением.
В обоснование указав, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 Рассказовского района Тамбовской области Капустиной Г.В. N 2- 518/2014 от 13.05.2014 с него в пользу Куликовой О.С. взысканы алименты на содержание сына ФИО16, *** года рождения, в размере 1/4 части от заработной платы или иного дохода, начиная с 12 мая 2014 г. по день совершеннолетия ребенка ежемесячно. В соответствии с данным решением судебным приставом-исполнителем УФССП России по Тамбовской области ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам Борисовой А.Ю., было возбуждено исполнительное производство от 05.02.2015 N ***-ИП.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава - исполнителя Борисовой А.Ю. от 26.05.2015 была определена его задолженность по алиментам в размере 45499,22 рублей и вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 26.05.2015. С мая 2015 г. по сентябрь 2017 г. его работодателем, ***., по вышеуказанному исполнительному производству было удержано из его заработной платы и перечислено в пользу Куликовой О.С. - 25 568,57 рублей.
Кроме того, вышеуказанная задолженность погашена им, путем перечисления взыскателю денежных средств в сумме 29000 рублей. При этом его работодатель не был уведомлен об этих добровольных выплатах. Указанная сумма перечислялась именно в счет погашения задолженности по алиментам, так как каких-либо других обязательств у него перед Куликовой О.С. не было. Общая сумма выплат составила 54568,57 рублей, что превысило сумму задолженности на 9069,35 рублей.
На основании заочного решения мирового судьи судебного участка N3 Рассказовского района Тамбовской области Егоровой С.В. от 25.07.2017 по заявлению Куликовой О.С. был изменен размер алиментов взыскиваемых на основании судебного приказа N 2-518/2014 от 13.05.2014. Постановлено производить взыскание алиментов ежемесячно в размере ? от заработка и (или) иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме, равной 3189,84 рублей до совершеннолетия ребенка или изменения материального и семейного положения сторон. При этом размер алиментов в твердой денежной сумме подлежит индексации пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица получающего алименты. С момента вступления решения суда в законную силу прекратить исполнение по судебному приказу мирового судьи судебного участка N 2 Рассказовского района Тамбовской области от 13.05.2014 г., при отсутствии задолженности.
По данному решению на основании исполнительного листа N *** от 14.09.2017 судебным приставом - исполнителем Воропаевым В.М. возбуждено исполнительное производство N***-ИП, о чем судебным приставом вынесено постановление от 03.10.2017, в процессе исполнения которого ему стало известно, что в удовлетворении его заявления об уменьшении задолженности по алиментам установленной в исполнительном производстве от 05.02.2015 N ***-ИП на 9069,35 рублей отказано.
Таким образом, судебным приставом - исполнителем не были учтены 29 000 рублей перечисленные им Куликовой О.С. самостоятельно в счет погашения долга по алиментам по исполнительному производству от 05.02.2015 N ***-ИП, в виду того, что взыскатель Куликова О.С. пояснила, что эти денежные средства ей выплачены в счет погашения займа.
Считает, что неправильный расчет задолженности по алиментам нарушает его права. В результате неправильного определения задолженности по алиментам, 26.10.2018 судебным приставом исполнителем Воропаевым В.М. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В связи с чем, с его расчетного счета *** находящегося на вкладе: "Пополняй" открытого в московском отделении N *** Сбербанка России на 6 месяцев без возможности списания или снятия денежных средств, 26.10.2018 г. списано 4528, 25 рублей. Он был уведомлен банком о не соблюдении договора вклада и о взыскании с него пени.
Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 17 января 2019 года административные исковые требования Куликова В.В. удовлетворены в полном объеме.
Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаева В.М. от 22 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам, от 25 октября 2018 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
На судебного пристава-исполнителя Воропаева В.М. возложена обязанность засчитать в счет задолженности по алиментам денежные средства, уплаченные Куликовым В.В. по квитанциям от 04.08.2015 - 15000 рублей, от 07.06.2015 - 1000 рублей и от 18.06.2015 - 13000 рублей, а также возвратить Куликову В.В. денежные средства в сумме 4528 рублей 25 копеек.
В апелляционной жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, начальник ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области старший судебный пристав Шааб Г.И. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Мотивирует доводы жалобы тем, что должник Куликов В.В. был предупрежден о том, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ " Об исполнительном производстве" требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Каких- либо иных условий оплаты алиментов, как и задолженности по оплате алиментов Куликову В.В. не предлагалось. О возбуждении исполнительных производств должник Куликов В.В. извещался надлежащим образом.
Постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.10.2018 вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с нормами закона, задолженность по выплате алиментов по постановлению от 26.05.2015 в сумме 45499,22 рубля должником не оспаривалась, погашение задолженности по данному постановлению производилась из заработной платы должника у ***. При вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам судебный пристав руководствовался Федеральный законом и Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30.11.2016 N *** ФССП России.
Полагает, что для признания постановлений (действий) судебного пристава - исполнителя незаконными отсутствует совокупность необходимых условий: несоответствие их закону или иному нормативно правовому акту и нарушение такими действиями прав заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, 05.02.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Ржаксинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Борисовой А.Ю. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 Рассказовского района Тамбовской области от 13 мая 2014 г., возбуждено исполнительное производство N *** - ИП в отношении должника - Куликова В.В. о взыскании алиментов в пользу Куликовой О.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО17 *** года рождения в размере ? части от всех видов заработка.
06 апреля 2015 г. судебным приставом - исполнителем Ржаксинского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Борисовой А.Ю. был произведен расчет задолженности по алиментам и определена задолженность по состоянию на 01.04.2015 в размере 47 392,00 руб.
26 мая 2015 г. постановлением судебного пристава - исполнителя задолженность по алиментам на 04.05.2015 была пересчитана и составила 45 499,22 руб.
30 марта 2017 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ***-ИП в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника для удержания периодических платежей.
03 октября 2017 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаевым В.М. на основании исполнительного листа N *** от 14.09.2017, выданного по заочному решению мирового судьи судебного участка N 2 Рассказовского района Тамбовской области возбуждено ещё одно исполнительное производство N *** в отношении Куликова В.В.
Предметом исполнения которого, является взыскание алиментов в пользу Куликовой О.С. на содержание несовершеннолетнего ребенка Куликова В.В., 30.03.2011 года рождения ежемесячно в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме, равной 3189,84 рублей до совершеннолетия ребенка или изменения материального и семейного положения сторон. При этом размер алиментов в твердой денежной сумме подлежит индексации пропорционально росту прожиточного минимума для соответствующей социально демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица получающего алименты.
22 октября 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаева В.М. определена задолженность по алиментам на 01 октября 2018 г. в размере 33 452,35 руб. При этом в этот размер задолженности включена задолженность по алиментам по состоянию на 16.11.2017 по судебному приказу от 13.05.2014 в размере 19930,65 руб.
26 октября 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе в Тамбовском отделении N *** ПАО СБЕРБАНК, отрытом на имя Куликова В.В. в пределах 4 528,25 в рамках исполнительного производства N *** - ИП, возбужденным на основании исполнительного листа N *** от 14.09.2017.
В этот же день на основании данного постановления со счета N *** были списаны денежные средства в размере 4528,25 руб.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам без учета перечисленных Куликовым В.В. денежных средств в размере 29 000 руб. являются незаконными, а вынесенное постановление о расчете задолженности нарушает имущественные права административного истца. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также признал незаконным постановление судебного пристав - исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Разъяснение по данному вопросу содержится в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", из которого следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении, которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Однако указанные положения закона при рассмотрении дела судом первой инстанции не были учтены, при подготовке к рассмотрению дела суд не определилсостав лиц, участвующих в деле.
Так, суд первой инстанции допустил к участию в процессе представителя УФССП России по Тамбовской области в качестве заинтересованного лица, а не административного ответчика. К участию в деле вторым административным ответчиком УФССП России по Тамбовской области не привлечено, следовательно, суд первой инстанции разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При этом решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 часть 1 статья 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Помимо этого, судом не дана оценка заявленным требованиям о прекращении исполнительного производства по судебному приказу N 2 -518/2014 и доводам Куликова В.В. о том, что денежные средства, находящие на счете в банке и на которые было обращено взыскание, являются совместной собственностью супругов.
А также не проверены два исполнительных производства о взыскании алиментов с Куликова В.В. в совокупности, поскольку в оспариваемом постановлении о расчете задолженности по алиментам от 22 октября 2018 года размер задолженности определен исходя из суммы задолженностей по двум исполнительным документам от 13.05.2014 и от 14.09.2017.
Кроме этого следует отметить, что судебным приставом - исполнителем были вынесены два постановления об обращении взыскания на счета должника от 25 и 26 октября 2018 года. Согласно письму ПАО Сбербанк, списание со счета должника Куликова В.В. произведено по постановлению от 26 октября 2018 года, вынесенного в рамках исполнительного производства N *** - ИП.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 17 января 2019 года отменить, административное дело по административному иску Куликова Виктора Викторовича о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам УФССП России по Тамбовской области Воропаева В.М. от 22 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам, от 25 октября 2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
