Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-12208/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-12208/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики <.......> Чампуридзе Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение
по апелляционной жалобе административного ответчика Чампуридзе Б.М.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 сентября 2020 г., которым постановлено:
административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить частично.
Поместить гражданина Республики <.......> Чампуридзе Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ г. приговором <.......> гражданин Республики <.......> Чампуридзе Б.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <.......> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 3768-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Чампуридзе Б.М. признано нежелательным. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. Поскольку гражданин Республики <.......> Чампуридзе Б.М. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации ГУ МВД России по Волгоградской области просило поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Чампуридзе Б.М. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав административного ответчика Дадабаева У.Н., его представителя Арчакова М.У., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Бережного А.И., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из материалов дела следует, что личность Чампуридзе Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N 10 как гражданина Республики <.......>.
Приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Чампуридзе Б.М. признан виновным по совокупности преступлений, ответственность за которые предусмотрена <.......> УК РФ, ему назначено наказание с применением <.......> УК РФ в виде <.......> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением Минюста России N 3768-рн от ДД.ММ.ГГГГ г. пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Чампуридзе Б.М. признано нежелательным. Сведения об ознакомлении административного ответчика с данным распоряжением отсутствуют. Данное распоряжение не оспорено, незаконным не признано и не отменено.
ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес заведующего секцией интересов <.......> при <.......> сделан запрос на оформление Чампуридзе Б.М. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.
Согласно ответу секции интересов <.......> при <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. N 51/24088 свидетельство на возвращение в <.......> на имя Чампуридзе Б.М. будет оформлено после подтверждения его личности (фото идентичности) любым совершеннолетним гражданином <.......>, который лично с ним знаком.
ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации гражданина Республики <.......> Чампуридзе Б.М. за пределы территории Российской Федерации.
О принятом решении ДД.ММ.ГГГГ г. уведомлено Министерство иностранных дел РФ.
ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина Чампуридзе Б.М., освобождающегося из мест лишения свободы, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.
С указанными выше решениями ГУ МВД России по Волгоградской области административный ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ г. в день фактического освобождения.
Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г. приведенный выше срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что имеются достаточные основания для помещения Чампуридзе Б.М. в Центр временного содержания иностранных граждан, находя его правильным, в достаточной степени мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.
При этом, судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Довод апеллянта о том, что судом не истребовалось и не исследовалось учетное дело административного ответчика, не может быть принят во внимание, поскольку ходатайство об истребовании учетного дела не заявлялось, кроме того, суд сам определяет достаточность и относимость доказательств по делу.
Довод жалобы о том, что суд не должен был принимать административное исковое заявление к производству в отсутствии мотивов целесообразности установления срока нахождения в специальном учреждении иностранного гражданина, несостоятелен к отмене решения, так как основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
По мнению судебной, коллегии, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Чампуридзе Б.М. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
