Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 декабря 2019 года №33а-1220/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-1220/2019
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М., рассмотрев частную жалобу Даваасурэн Д. на определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года о восстановлении представителю Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия срока на подачу апелляционной жалобы на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Даваасурэн Д. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об оспаривании решения
установил:
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года административное исковое заявление Даваасурэн Д. удовлетворено частично. Признано незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 28 июня 2019 года об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, выданного в отношении гражданки <Данные изъяты> Даваасурэн Д., <Данные изъяты> г.р. В удовлетворении остальной части административного иска Даваасурэн Д. отказано.
30 сентября 2019 года на указанное решение представителем МВД по Республике Калмыкия Куртушовым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года с учетом определения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2019 года о внесении исправлений заявление представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года удовлетворено. Причины пропуска срока для обжалования решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года, вынесенного по административному делу по административному исковому заявлению Даваасурэн Д. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об оспаривании решения, признаны уважительными. Представителю Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года.
5 ноября 2019 года административное дело направлено для рассмотрения в вышестоящий суд.
Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2019 года жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и дело назначено к судебному разбирательству на 26 ноября 2019 года в 9 часов 30 минут.
21 ноября 2019 года в Верховный Суд Республики Калмыкия поступило сообщение судьи городского суда о подаче Даваасурэн Д. частной жалобы на определение Элистинского городского суда от 14 октября 2019 года и восстановлении срока на подачу частной жалобы.
26 ноября 2019 года определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия административное дело по административному иску Даваасурэн Д. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об оспаривании решения снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в Элистинский городской суд.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2019 года заявление Даваасурэн Д. о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года удовлетворено. Причина пропуска административным истцом Даваасурэн Д. срока на подачу частной жалобы признана уважительной. Административному истцу Даваасурэн Д. восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года.
В частной жалобе Даваасурэн Д. просит определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года отменить, в удовлетворении ходатайства отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок обжалования решения начал течь с 20 августа 2019 года и истек 23 сентября 2019 года. Копия мотивированного решения получена административным ответчиком 29 августа 2019 года. Апелляционная жалоба подана административным ответчиком по истечении 1 месяца 7 суток со дня оглашения решения суда, а также по истечении месяца со дня получения мотивированного решения. МВД по Республике Калмыкия, являясь публичным органом, не представило доказательств уважительности пропуска срока подачи апелляционной жалобы, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1).
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Удовлетворяя заявление представителя МВД по Республике Калмыкия о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и признавая причину пропуска срока уважительной, суд первой инстанции ссылается на несвоевременное получение МВД по Республике Калмыкия копии решения суда. При этом указывает, что решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 года, направлено административному ответчику 27 августа 2019 года, копия решения суда получена МВД по Республике Калмыкия 29 августа 2019 года, апелляционная жалоба поступила в суд 30 сентября 2019 года.
С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Согласно статье 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий в судебном заседании устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
В случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.
В соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела (часть 1). По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.
Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало и истекает в силу части 1 статьи 93 Кодекса в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Из приведенных норм процессуального права следует, что для правильного исчисления процессуального срока подачи апелляционной жалобы (представления) суду надлежит определить дату изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. установить событие, с которого начинается течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела в судебном заседании 14 августа 2019 года, в котором иск разрешен по существу, присутствовала представитель МВД по Республике Калмыкия Кирсанова А.Г. (л.д. 55-56).
После оглашения резолютивной части решения суд разъяснил лицам, участвующим в деле, о том, что решение в окончательной форме будет изготовлено 19 августа 2019 года в 17 часов 00 минут, разъяснен порядок и срок его обжалования (л.д. 56 с оборотом).
Как следует из информации о движении административного дела N 2а-2459/2019, размещенной на официальном сайте суда, мотивированное решение было изготовлено 19 августа 2019 года, в связи с чем срок апелляционного обжалования истекал 19 сентября 2019 года.
Согласно материалам дела копия решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года получена Даваасурэн Д. 27 августа 2019 года, о чем свидетельствует соответствующая расписка (л.д. 60).
Согласно сопроводительному письму Элистинского городского суда, копии решения от 14 августа 2019 года направлены в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия и МВД по Республике Калмыкия 27 августа 2019 года (л.д. 61).
Судом первой инстанции установлено, что копия решения суда получена МВД по Республике Калмыкия 29 августа 2019 года (л.д. 72).
Апелляционная жалоба представителя МВД по Республике Калмыкия Куртушова А.В. поступила в городской суд 30 сентября 2019 года (л.д. 65-67). В качестве причины пропуска процессуального срока представителем указано, что судебное решение поступило в МВД по Республике Калмыкия 30 августа 2019 года.
Между тем административным соответчиком МВД по Республике Калмыкия не представлено доказательств того, что им были предприняты все меры для своевременного обращения с апелляционной жалобой, однако, установленный срок был пропущен по причине, объективно и реально препятствовавшей совершению юридически значимых действий в установленный срок.
Получение копии решения суда по истечении 10 дней после изготовления решения в окончательной форме в данном случае не является причиной, объективно и реально препятствующей своевременной подаче апелляционной жалобы.
Доводы представителя МВД по Республике Калмыкия о получении копии решения суда 30 августа 2019 года опровергаются материалами дела (журнал исходящей корреспонденции городского суда л.д. 72) и не обосновывают вызванную существенными объективными обстоятельствами невозможность подачи апелляционной жалобы с учетом требований процессуального законодательства.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Нарушения, допущенные при вынесении определения, являются существенными и могут быть исправлены только посредством его отмены.
С учетом изложенного считаю, что определение Элистинского городского суда от 14 октября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, основания для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определил:
Определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 года отменить, частную жалобу Даваасурэн Д. удовлетворить.
Отказать МВД по Республике Калмыкия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Даваасурэн Д. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об оспаривании решения.
Судья Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка