Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2021 года №33а-12201/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-12201/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Давлетшиной А.Ф., Галимова Л.Т.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Репьева Игоря Александровича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Репьева Игоря Александровича - удовлетворить.
Установить в отношении Репьева Игоря Александровича, родившегося <дата> в г.Нурлат Татарской АССР, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Репьева Игоря Александровича административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, и обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.
Срок административного надзора в отношении Репьева Игоря Александровича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-8 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Репьева Игоря Александровича.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года Репьев И.А. осужден по пункту "а" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), по правилам статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 марта 2018 года по части 1 статьи 161 УК РФ, по Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года установлен рецидив преступлений.
Репьев И.А. подлежит освобождению 2 июля 2021 года.
За весь период отбывания наказания характеризуется положительно.
Административный истец, просил установить в отношении в отношении Репьева И.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года требования административного истца удовлетворены, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.
Не согласившись с указанным решением, Репьев И.А. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда и просит его отменить.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
ФКУ ИК-8 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела видно, что Репьев И.А. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2017 года, за что приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года осужден по пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ (по правилам статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 марта 2018 года по части 1 статьи 161 УК РФ, по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ), Репьеву И.А. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2019 года в качестве отягчающего обстоятельства установлен рецидив преступлений.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
Согласно характеристики на осужденного от 15 апреля 2021 года, административный ответчик за весь период отбывания наказания характеризуется положительно.
Таким образом, административный ответчик несет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором за совершение преступления, за которое был осужден по приговору от 03.07.2019 г. Нурлатским районным судом Республики Татарстан к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Репьева И.А. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии судебных актов от 3 июля 2019 года, 27 ноября 2017 года, 13 марта 2018 года, 10 марта 2017 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.
При таких обстоятельствах выводы о наличии оснований для установления в отношении Репьева И.А. административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда, и обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, является правильным, а потому решение суда в части установления административного надзора и административного ограничения, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия находит неправильным указание в резолютивной части решения на запрещение административному ответчику выезда за пределы территории Российской Федерации, без указания конкретной территории, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Как следует из справки отдела специального учета ФКУ ИК-8 Управления ФСИН России по Республике Татарстан, Репьев И.А. по отбытии срока наказания убыл по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Нурлат Республики Татарстан, где он проживает.
В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле не обжалуется, оснований для его отмены в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311, п.4 ч.2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Репьева Игоря Александровича административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения изменить.
Принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Репьева Игоря Александровича, <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес> административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "город Нурлат" Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.
В остальной части решение суда по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка