Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1219/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33а-1219/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Зубарева О. Н. Власкиной А.В. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
прекратить действие права Зубарева О. Н. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии выданного <дата>, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать Зубарева О. Н. сдать водительское удостоверение серии выданное
<дата>, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" либо в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл.
Взыскать с Зубарева О. Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
исполняющий обязанности прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Зубареву О.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что
Зубарев О.Н. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии выданного <дата>. Вместе с тем указанное лицо состоит на диспансерном учете у врача <...> с диагнозом, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Зубарева О.Н. Власкина А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы. Зубарев О.Н. не давал письменное добровольное согласие на диспансерное наблюдение и постановку его на учет; с решением врачебной комиссии о постановке на учет ознакомлен не был.
Зубарев О.Н., представители ОГИБДД МО МВД России "Медведевский", государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Оршанская центральная районная больница" (далее - ГБУ Республики Марий Эл "Оршанская ЦРБ") в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя Зубарева О.Н. Власкиной А.В., поддержавшей жалобу, прокурора Полозовой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года
N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Зубареву О.Н. выдано водительское удостоверение серии на право управления транспортными средствами.
Из медицинской карты амбулаторного больного Зубарева О.Н. следует, что в 2015 году он неоднократно проходил лечение в <...> отделении ГБУ Республики Марий Эл "<...>" с диагнозом <...> С 6 августа 2015 года Зубарев О.Н. находился на профилактическом учете у врача <...>. В период с 19 мая 2017 года по 22 мая 2017 года Зубарев О.Н. находился на стационарном лечении в <...> <...> и ему установлен диагноз <...>; имеется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (медицинскую помощь), подписанное им 19 мая 2017 года, из которого следует его согласие на стационарное (амбулаторное) лечение в связи с заболеванием <...>
Решением врачебной комиссии от <дата> Зубарев О.Н. взят на диспансерное наблюдение <...> с диагнозом "<...> Решение принято квалифицированными врачами, имеющими квалификацию <...>
Согласно сведениям ГБУ Республики Марий Эл "<...>" по состоянию на 20 марта 2019 года Зубарев О.Н. состоит на диспансерном учете у врача <...> с диагнозом <...> с <дата>.
По сведениям ГБУ Республики Марий Эл "<...>" от 22 марта 2019 года Зубарев О.Н. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом "<...> с 29 июня 2017 года.
Также из медицинской карты следует, что последний раз на приеме у врача<...> Зубарев О.Н. был 2 апреля 2019 года, имеется подписное им информированное добровольное согласие на стационарное (амбулаторное) лечение в связи с заболеванием <...>
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у административного ответчика указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии письменного добровольного согласия Зубарева О.Н. на диспансерное наблюдение и постановку на учет у врача<...> в данном случае правового значения не имеют, поскольку имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств. Кроме того, обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном законом порядке не оспаривалась. Правомерность установления указанного выше диагноза Зубарев О.Н. также не оспаривал.
Ссылка в жалобе на положительные характеристики Зубарева О.Н. по месту жительства и по месту работы, на нахождение его в отпуске по уходу за ребенком не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как в соответствии с действующим законодательством данные обстоятельства не являются обстоятельствами, ограничивающими применение мер, направленных на прекращение действия права на управление транспортными средствами для лиц, страдающих заболеванием <...> при отсутствии стойкой ремиссии к данному заболеванию.
Кроме того, судебная коллегия находит несостоятельным, не влияющим на правильность обжалуемого решения довод апелляционной жалобы о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства представителя административного ответчика о назначении по делу судебной экспертизы. Из материалов дела усматривается, что, заявляя указанное ходатайство, стороной административного ответчика не представлено каких-либо доказательств, дающих основания сомневаться в обоснованности постановки Зубарева О.Н. на диспансерный учет в связи с наличием у него названного выше заболевания. При этом отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку имеющиеся доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя Зубарева О.Н. Власкиной А.В и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зубарева О. Н. Власкиной А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи Э.И. Салихова
А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
