Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16 апреля 2019 года №33а-1219/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 апреля 2019 года Дело N 33а-1219/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кривцова К.А., Кривцовой А.В., Кривцова А.К., Кривцовой О.К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма, возложении обязанности по выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Кривцова К.А. , Кривцовой А.В., Кривцова А.К., Кривцовой О.К. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, возложении обязанности заключить с Кривцовым К.А. и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> (далее - спорная квартира).
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 декабря 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Кривцова К.А., Кривцовой А.В., Кривцова А.К., Кривцовой О.К. отказано.
На данное решение административными истцами подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела: а именно, правомерность вселения и фактическое проживание истцов в квартире, в отношении которой истцы просили заключить договор социального найма. Также, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.06.2017 года по делу N 2-2097/2017 было признано за Кривцовым К.А. и членами его семьи право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, в связи с чем, решение административного ответчика по отказу в заключении договора социального найма уже является незаконным.
Судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что квартира N внесена в реестр собственности города Севастополя на основании Распоряжением ДИЗО N-РДИ от 05.03.2018 года как трехкомнатная квартира общей площадью 138 кв.м, жилой площадью 52,5 кв.м, о чем выдана выписка из реестра собственности города Севастополя от 06.03.2018 года N. Данным распоряжением нанимателю предложено осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности города Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, для чего также выдана доверенность N от 13.03.2018 года на регистрацию права собственности на Кривцова К.А.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения,
Административные истцы, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 27 мая 2010 года Кривцову К.А. и членам его семьи Кривцовой А.В. (жена), ФИО2 (дочь), Кривцову А.К. (сын), ФИО3 (внучка) был выдан Ордер N серии 6 на вселение в жилое помещение, площадью 37, 4 кв.м, состоящее из двух комнат в изолированной квартире по адресу: <адрес>.
Основанием для выдачи Ордера от 27 мая 2010 года послужило Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 19 апреля 2010 года N-р.
Фактически Кривцов К.А. и члены его семьи с момента выдачи документа, позволяющего осуществить вселение в предоставленное им жилое помещение, проживают по указанному адресу, оплачивают коммунальные платежи, предпринимают действия по благоустройству, несут бремя содержания имущества.
Также установлено, что на основании Распоряжения Нахимовской районного государственной администрации города Севастополя от 29.02.2008 года N-Р истцами произведена перепланировка квартиры N в доме N <адрес> и осуществлен перевод из нежилого помещения в жилое.
Квартира, предоставленная истцам, состояла из двух комнат. Согласно названному Распоряжению перепланировка осуществлена под жилую двухкомнатную квартиру.
Вместе с тем, Распоряжением ДИЗО N-РДИ от 05.03.2018 года квартира N, расположенная по адресу: <адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя, как трехкомнатная квартира N, общей площадью 138 кв.м, жилой площадью 52,5 кв. м, расположенная в цокольном этаже жилого дома (в соответствии с техническим паспортом), о чем выдана выписка из реестра собственности города Севастополя от 06.03.2018 года N.
Данным распоряжением нанимателю предложено осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности города Севастополя и переходу права в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, для чего также выдана доверенность N 148 от 13.03.2018 года на регистрацию права собственности на Кривцова К.А. Далее апеллянтами был произведен кадастровый учет указанной квартиры, где квартира также была поставлена на учет с аналогичными характеристиками.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности, необоснованности заявленных требований. Истцы не доказали как не соответствие закону принятого ответчиком решения, так и нарушение оспариваемым решением их прав, свобод и законных интересов.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно представленных истцом к исковому заявлению документов, на основании ордера на жилое помещение, выданного Севастопольской городской государственной администрацией 27.05.2010 года истцу Кривцову К.А. на семью из пяти человек представлено жилое помещение жилой площадью 37,4 кв.м. из двух комнат по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании распоряжения председателя городской государственной администрации от 19.04.2010 года N-р. (л.д. 33).
Решением Нахимовского районного суда от 28.06.2017 года по делу по иску Кривцова К.А к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма иск удовлетворен частично, за Кривцовым К.А. и членами его семьи признано право пользования квартирой по адресу <адрес> (л.д. 12-13).
Согласно техническому паспорту на спорную квартиру от 16.10.2010 года квартира является трехкомнатной, общей площадью 138 кв.м, жилой площадью 52,5 кв.м. (л.д. 24-26).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДИ от 05.03.2018 года вышеуказанная квартира включена в реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя N от 06.03.2018 года трехкомнатная квартира N <адрес> площадью 138 кв.м. является собственностью г. Севастополя, последней присвоен реестровый номер собственности города Севастополя N.
10.08.2018 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении государственной услуги - заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений 10.09.2018 года ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма N ОДН/18-836 на основании пп.13, 16 п.19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", так как ГУП Севастополя "БТИ" представлены сведения от 31.08. 2018 года N о самовольно возведенной или переоборудованной площади в указанном жилом помещении, наличие разночтений в представленных документах относительно технических характеристик занимаемого жилого помещения (л.д. 11).
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 4, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года N-а/2016 с последующими изменениями, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
пп. 13 - наличие разночтений в представленных документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения;
пп.16 - в жилом помещении произведена незаконная перепланировка, реконструкция.
Материалами дела подтверждается, не оспаривается административными истцами, что в спорной квартире произведена перепланировка, повлекшая увеличение общей площади.
Таким образом, в спорном жилом помещении произведена незаконная перепланировка и имеются разночтения в представленных документах - ордере, кадастровом паспорте, что является препятствием в получении государственной услуги - заключение договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение. Доказательства законности перепланировки не представлены, судом не добыты.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с судом первой инстанции, обоснованно отказавшего в удовлетворении иска, поскольку правомерность оспариваемого решения нашла подтверждение при его судебном контроле.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривцова К.А., Кривцовой А.В., Кривцова А.К., Кривцовой О.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка