Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33а-12155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-12155/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Романовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Насырова Р. С. к Межрайонной ИФНС России N... по адрес о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога на имущество физических лиц
по частной жалобе Насырова Р. С. на определение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 21 мая
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Насыров Р.С. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать безнадежной к взысканию задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 - 2017 в размере 3560760,00 рублей, так как налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности.
Определением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
административный иск Насырова Р. С. к Межрайонной ИФНС России N... по адрес о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога на имущество физических лиц - оставить без рассмотрения.
В частной жалобе Насыров Р.С. просит указанное определение отменить, административное дело направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда, указывая в обосновании доводов о том, что досудебный порядок урегулирования спора для данной категории административных дел действующим законодательством не предусмотрен.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителей Насырова Р.С. - Попова Н.Ю. и Корякина Д.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимание, а определение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года - подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Так, в силу положений пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
Согласно пункту 6 статьи 140 НК РФ решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 КАС РФ, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.
Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд первой инстанции указал, что досудебный порядок урегулирования спора является обязательным, однако, в нарушение приведенных законоположений жалоба в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавалась, и соответствующее решение по ней не принималось.
С указанным выводом суда нельзя согласиться.
По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.
Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, у Насырова Р.С. отсутствовала обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 - 2017 в размере 3560760,00 рублей.
С учетом изложенного, определение об оставлении административного искового заявления без рассмотрения не может быть признано законным; оно подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 316 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Насырова Р. С. к Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога на имущество физических лиц направить в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Соколова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
