Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1213/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33а-1213/2020
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И.,
рассмотрев частную жалобу Семенова А.В. на определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 14 февраля 2020 года о возвращении административного искового заявления Семенова А.В. к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кузнецовой Е.В. об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату, отмене взыскания исполнительского сбора,
установил:
Семенов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кузнецовой Е.В. от 27.01.2020 N о взыскании 50% его заработной платы; принять решение об отмене взыскания исполнительского сбора; принять решение об освобождении от взыскания суммы в размере ежемесячного прожиточного минимума; приостановить исполнительные меры по исполнительному производству от 27.01.2020 N; применить меры защиты, предусмотренные главой 7 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Определением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 31 января 2020 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения до 12 февраля 2020 года, как не соответствующее требованиям статей 126, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Определением судьи от 14 февраля 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неустранением в полном объеме недостатков в срок, указанный в определении суда об оставлении искового заявления без движения.
В частной жалобе Семенов А.В. просит определение судьи от 14 февраля 2020 года отменить, направить материал на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая требования судьи незаконными.
В силу статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, полагаю обжалуемое определение подлежащим отмене в силу следующего.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения, если судья установит нарушение требований статей 125 и 126 этого кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в части 3 статьи 222 установил, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 этого кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к названному административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 поименованного кодекса.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ исходил из того, что административный истец в установленный срок не устранил в полном объеме недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
С указанным выводом судьи первой инстанции нельзя согласиться исходя из нижеследующего.
Определением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 31 января 2020 года административный иск Семенова А.В. оставлен без движения по причине наличия в нем следующих недостатков:
административным истцом не указаны: известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
сведения о дате подачи жалобы, результат ее рассмотрения;
требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в том числе не приложены сами постановления, отменить которые просит административный истец. Не представлены документы о подтверждении получения искового заявления лицами, участвующими в деле, а равно копии иска для них. Также не указаны их адреса.
Административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 14 февраля 2020 года.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что недостатки иска, указанные в определении от 31 января 2020 года не устранены полностью, поскольку не указаны:
нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
дата подачи жалобы, результат ее рассмотрения;
требования о признании незаконными решения, действия (бездействия).
К административному исковому заявлению не приложены: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а именно тот факт, что обращение взыскания на 50% заработной платы лишает административного истца средств к существованию; постановление о взыскании исполнительского сбора, копии административного искового заявления не направлены заинтересованным лицам и к настоящему заявлению не приложены. Также не указаны их адреса.
Как следует из представленных материалов, 05 февраля 2020 года во исполнение определения от 31 января 2020 года Семенов А.В. представил в суд дополнения к иску, в которых указал, что действующим законодательством предусмотрен необходимый прожиточный минимум, также истец выразил просьбу об истребовании судом оспариваемого постановления у административного ответчика, указал на вручение копии иска административному ответчику и отсутствие оснований на данной стадии судопроизводства по вручению копии иска взыскателям по исполнительному производству. Кроме того, указал на отсутствие сведений по жалобе, поданной в порядке подчиненности. К дополнениям Семеновым А.В. была приложена копия постановления от 27.01.2020.
В соответствии с пунктами 7, 9, 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В силу части 3 статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Иные указанные в обжалуемом определении неустраненные недостатки определения судьи об оставлении иска без движения не являются основанием для оставления его без движения, в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; исходя из предмета оспаривания разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц и совершения в связи с этим необходимых процессуальных действий, истребовать доказательства по инициативе суда или по ходатайству истца.
С учетом изложенного согласиться с обоснованностью вывода судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления не представляется возможным; он не соответствует обстоятельствам дела и сделан с нарушением норм процессуального права.
Обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, частная жалоба - удовлетворению, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определил:
определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 14 февраля 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Семенова А.В. к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кузнецовой Е.В. об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату, отмене взыскания исполнительского сбора возвратить в Омутнинский районный суд Кировской области со стадии принятия административного иска к производству суда.
Судья
Кировского областного В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
