Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1213/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33а-1213/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.
судей Ильюхиной О.Г.
Сокова А.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Афанасьевой И.В. - Хохловой И.В. на решение Брянского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 года по административному исковому заявлению Афанасьевой Ирины Валентиновны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Устюхиной Наталье Игоревне, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя административного истца Афанасьевой И.В. - Хохловой И.В., возражения представителя заинтересованного лица Афанасьева В.В. - Горбачева К.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Афанасьева И.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на исполнении у судебного пристава исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Афанасьева В.В., обязанного уплачивать алименты в пользу Афанасьевой И.В. на содержание ребенка в размере 60 000 руб., на основании исполнительного листа, выданного на основании определения суда о заключении мирового соглашения. В период с января 2016 года по настоящее время, Афанасьев В.В. производит оплату алиментов частично, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 584 583 руб. 54 коп.
В связи с неисполнением обязанности должника по оплате алиментов в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя Афанасьевой И.В. в ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области подано заявление о привлечении Афанасьева В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 4 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Устюхиной Н.И. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления, в связи с наличием ежемесячных удержаний по алиментным обязательствам, производимых из заработной платы Афанасьева В.В.
Указывая на то, что правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства взыскателя у судебного пристава исполнителя не имелось, поскольку должник систематически уплачивает алименты не в полном объеме, просила признать действия судебного пристава исполнителя Устюхиной Н.И. по вынесению постановления об отказе в удовлетворении заявления от 4 октября 2017 года незаконными и отменить указанное постановление; обязать судебного пристава исполнителя Устюхину Н.И. составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении должника Афанасьева В.В.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 года, с учетом определения от 06.02.2018 года об исправлении описки, отказано в удовлетворении административного иска Афанасьевой И.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхиной Н.И., УФССП России по Брянской области об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Афанасьевой И.В. - Хохлова И.В. просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Считает, что частичная уплата Афанасьевым В.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка не освобождает его от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель соответчика УФССП России по Брянской области Сумарина Н.В., представитель третьего лица Афанасьева В.В. - Горбачев К.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Афанасьева И.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхина Н.И., представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области, заинтересованное лицо Афанасьев В.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя ответчика УФССП России по Брянской области Сумариной Н.В. направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из требований пункта 3 статьи 309 КАС РФ, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела следует, что Афанасьева И.В. оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхиной Н.И. от 04.10.2017 г. об отказе в привлечении Афанасьева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, однако территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель Устюхина Н.И. - отдел судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области, не был привлечен по делу в качестве административного ответчика.
Как следует из материалов дела, административный истец первоначально обратилась с указанным административным заявлением, указав в качестве административного ответчика отдел судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области. Определением о принятии административного дела к производству и назначении подготовки дела к судебному разбирательству от 26 октября 2017 года в качестве административного соответчика по делу привлечено УФССП России по Брянской области.
Вместе с тем, определением о назначении дела к судебному разбирательству от 10 ноября 2017 года судья произвел замену ненадлежащего ответчика - отдел судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области на надлежащего - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхину Н.И.
Поскольку в данном случае административным истцом оспаривалось постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхиной Н.И., суду первой инстанции помимо привлечения в качестве административного ответчика УФССП России по Брянской области, следовало решить вопрос о привлечении в порядке статьи 41 КАС РФ в качестве ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области Устюхиной Н.И., а не о замене ответчика ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области на судебного пристава-исполнителя Устюхину Н.И.
Указанное нарушение норм процессуального права в силу статей 309 и 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене решения суда от 30.11.2017 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика отдел судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, и принять законное решение суда по заявленным требованиям с соблюдением положений статей 178, 227 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Брянского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 года по административному исковому заявлению Афанасьевой Ирины Валентиновны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Брянскому и Жирятинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Устюхиной Наталье Игоревне, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Е.А. Киселева
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
