Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1212/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 33а-1212/2018
г. Мурманск
08 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В.
судей
Булыгиной Е.А.
Камерзана А.Н.
при секретаре
Бобровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Михайловой Софьи Андреевны к администрации города Кола Мурманской области об оспаривании решений об отказе в согласовании публичных мероприятий,
по апелляционной жалобе административных истцов Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Михайловой Софьи Андреевны на решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Михайловой Софьи Андреевны к Администрации города Кола Мурманской области об оспаривании решений об отказе в согласовании заявленных к проведению публичных мероприятий и возложении обязанности согласования проведения заявленных публичных мероприятий отказать".
Заслушав доклад судьи Камерзана А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Алексеев Н.А., Иванов В.И., Михайлова С.А. обратились в суд с административным иском к администрации города Кола об оспаривании решений об отказе в согласовании публичных мероприятий.
В обоснование заявленных требований указали, что 29 января 2018 года административные истцы подали главе администрации города Кола уведомления о проведении публичных мероприятий: двух пикетирований 02 февраля 2018 года и одного шествия 10 февраля 2018 года.
29 января 2018 года глава администрации города Кола уведомил административных истцов об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, сославшись на иные ранее запланированные публичные мероприятия в указанных местах, в указанные даты и время, предложил избрать иные места для проведения публичных мероприятий.
31 января 2018 года Глава администрации города Кола уведомил административных истцов об отказе в согласовании проведения заявленного публичного мероприятия в виде шествия, сославшись на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также законодательство об административных правонарушениях, предусматривающее ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
Административные истцы полагали, что данные отказы являются незаконными, поскольку административным ответчиком не предоставлены предложения об изменении места и (или) времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием альтернативного места и (или) времени проведения пикетирований.
Считают, что вопреки требованиям Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", оспариваемые действия главы администрации города Кола нарушают их права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, гарантированные статьей 31 Конституции Российской Федерации, а также названным Федеральным законом.
По мнению административных истцов, цели мероприятий не подпадают под действие законодательства, запрещающего пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.
С учетом дополнения оснований заявленных требований, просили признать незаконными решения администрации города Кола - отказы в согласовании главой администрации города Кола Виноградчим А.А. заявленных публичных мероприятий в форме пикетирований и шествия, и обязать администрацию города Кола согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.
Административные истцы Алексеев Н.А., Иванов В.И., Михайлова С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика - администрации города Кола, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административные истцы Алексеев Н.А., Иванов В.И., Михайлова С.А. просят отменить решение, как принятое с нарушением норм материального права, включая нормы международного права.
Указывают, что в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" администрация не согласовала ни одно из предложенных мест проведения публичных мероприятий, и не предложила им альтернативные места и (или) время их проведения, тем самым, фактически лишив возможности эффективно реализовать право на свободу собраний.
При этом указывают, что обязанность предложить изменение места или (и) времени проведения публичных мероприятий лежит на органе власти.
Считают, что в решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичных мероприятий не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. По мнению подателей жалобы, в решении администрации должно содержаться предложение места и (или) времени проведения мероприятия, адекватное его социально - политическому значению.
Полагают, что мотивы отказа в согласовании проведения публичных мероприятий, связанные с необходимостью защиты прав и нравственности детей в контексте законодательного запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, являются неправомерными.
Судом не принято во внимание то, что согласно действующему законодательству пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений является деятельность по целенаправленному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, однако таких целей, по утверждению подателей жалобы, организатор заявленных мероприятий не ставил, проведение публичных мероприятий планировалось в местах, отдаленных от детских учреждений.
Полагают, что ограничение права на свободу собраний на основании цели защиты нравственности несовершеннолетних не имеет отношения к заявленным публичным мероприятиям, поскольку их целью является привлечение внимания общества и власти к необходимости соблюдения прав лиц гомосексуальной ориентации и борьбы против существующей дискриминации представителей сексуальных меньшинств, что не нарушает требования нравственности.
Суд необоснованно не принял во внимание дискриминационный мотив, свидетельствующий о том, что администрация в принципе не рассматривает возможность проведения публичных мероприятий с заявленными целями независимо от конкретного места или времени их проведения.
По мнению подателей жалобы, решение администрации является незаконным, поскольку фактически означает невозможность проведения любого публичного мероприятия, защищающего идеи сексуальных меньшинств в зависимость от его одобрения большинством.
Отмечают, что суд при принятии решения не принял во внимание нормы международного права и правовую позицию Европейского Суда по правам человека.
Суд не дал всесторонней оценки целям заявленных публичных мероприятий с точки зрения их соответствия, как законодательству Российской Федерации, так и международно-признанным нормам.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Кола, действующий на основании доверенности, Епихов А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административные истцы Алексеев Н.А., Иванов В.И., Михайлова С.А., а также представитель административного ответчика - администрации города Кола, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
При этом административные истцы направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 96).
Руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд не признавал их явку обязательной, и в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.
Вопросы реализации гражданами вышеуказанных прав урегулированы Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона одними из форм проведения публичного мероприятия являются митинг, шествие.
Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2).
Статьей 4 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в рамках организации публичного мероприятия определены ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Одной из указанных процедур, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", является уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление в письменной форме о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (подпункты 1, 2 части 4 статьи 5 Закона о митингах).
Требования к уведомлению о проведении публичного мероприятия предусмотрены частью 3 статьи 7 вышеназванного Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения (пункт 1); довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (пункт 2).
В силу части 2 статьи 12 названного Закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Основания для отказа в согласовании проведения публичного мероприятия предусмотрены частью 3 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29 января 2018 года в администрацию города Кола от организатора публичных мероприятий Алексеева Н.А. и лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичных мероприятий - Иванова В.И., Михайловой С.А. поступили уведомления о проведении публичных мероприятий:
- пикетирования с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека от 20 июня 2017 года по делу "Баев и другие против России", вступившего в силу 13 ноября 2017 года, о неправомерности российских законов о запрете пропаганды гомосексуализма и нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также призыв к отмене федерального закона о запрете гей-пропаганды. Время и место проведения заявленного мероприятия - 02 февраля 2018 года с 11:00 часов до 12:00 часов на территории возле памятника В.И. Ленину по адресу: г. Кола, пр. Советский, д.26, количество участников - до 270 человек;
- пикетирования с призывом к реабилитации лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности по статье 121 Уголовного кодекса РСФСР за вступление в гомосексуальные отношения по добровольному согласию. Время и место проведения заявленного мероприятия - 02 февраля 2018 года с 09:00 часов до 10:00 часов на площади возле торгово-развлекательного комплекса "Магнит" по адресу: г. Кола, ул. Миронова, д.1, количество участников - до 300 человек;
- шествия Кольского гей-парада в поддержку толерантного отношения в соблюдении прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств России, проводимого с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав указанных лиц, к существующей дискриминации указанных лиц, гомофобии, трансфобии, фашизму и ксенофобии, планируемого к проведению 10 февраля 2017 года с 11:00 часов до 13:00 часов по проспекту Защитников Заполярья от Советского проспекта до улицы Поморская в г. Кола, с количеством участников до 300 человек.
Указанные уведомления рассмотрены органом местного самоуправления - администрацией города Кола Мурманской области в лице его главы в пределах своих полномочий.
По результатам рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий административный ответчик направил организатору публичных мероприятий Алексееву Н.А. сообщение от 29 января 2018 года (исходящий N 189-01Е) о невозможности их проведения.
Данный ответ мотивирован тем обстоятельством, что избранные организатором публичных мероприятий места для пикетирований и шествий в указанные им время будут использоваться другими заявителями, подавшими заявки ранее 29 января 2018 года. В связи с чем Алексееву Н.А. предложено избрать иные места для использования под пикеты и шествия, для чего необходимо заново обратиться в адрес административного ответчика.
Кроме того, администрацией города Колы в адрес административного истца Алексеева Н.А. направлено сообщение от 31 января 2018 года (исходящий N 244-01Е) о том, что цели проведения публичного мероприятия - шествия, планируемого к проведению 10 февраля 2018 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут от пр. Советский по пр. Защитников Заполярья, до моста через р. Тулома, нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", поскольку направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений.
Также в сообщении указано, что проведение шествия в заявленном месте будет нарушать требования части 1 статьи 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, запрещающей пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, так как место, заявленное для проведения мероприятия, является местом открытого доступа для детей, на маршруте следования шествия расположены детские учреждения: ДЮСШ Кольского района и Кольский районный Центр культуры.
Кроме того, организатору проведения публичного мероприятия указано на отсутствие в уведомлении конкретного маршрута проведения шествия - по тротуару либо по проезжей части, также, что в случае предполагаемого движения шествующих по проезжей части дороги может быть существенно затруднено обеспечение безопасности дорожного движения, движение автотранспорта и пешеходов и созданы неудобства гражданам, в том числе, поскольку проезжая часть проспекта Защитников Заполярья является частью дороги федерального значения Р-21 "Кола".
Указанным сообщением организатор проведения публичного мероприятия предупрежден о выявленном несоответствии цели публичного мероприятия в виде шествия Кольского гей-парада требованиям законодательства Российской Федерации и о недопустимости проведения вышеуказанного мероприятия, а также о том, что организатор и иные участники публичного мероприятия в случае его проведения могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу о том, что оспариваемые решения органа местного самоуправления приняты в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий и не нарушают прав и законных интересов административных истцов.
Этот вывод подробно мотивирован в судебном решении со ссылкой на нормы действующего законодательства, нормы международного права и обстоятельства дела, и судебная коллегия не находит оснований с ним не согласиться.
Так, указание в сообщении административного ответчика от 29 января 2018 года (исходящий N 189-01Е) о невозможности проведения заявленных публичных мероприятий по причине проведения в указанных административными истцами местах и в эти же периоды времени ранее заявленных других публичных мероприятий, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (выписки из регистрационной книги учета уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования города Кола Мурманской области, заявками иных лиц на проведение массового мероприятия от 24 января 2017 года и от 26 января 2017 года, уведомлением администрации города Колы о проведении публичных мероприятий от 26 января 2018 года, распоряжением администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района от 26 января 2018 года N 12 "О проведении публичных мероприятий на территории города Колы").
При этом, с учетом общего количества предполагаемых участников публичных мероприятий, заявленных разными лицами, их совместное проведение повлекло бы превышение предельной заполняемости указанных мест, установленной Постановлением Правительства Мурманской области от 24 января 2013 года N 19-ПП "О единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах на территории Мурманской области".
С учетом изложенного, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о наличии конкретных обстоятельств, препятствующих проведению, публичных мероприятий в заявленных Алексеевым Н.А. месте и времени.
Текст сообщения административного ответчика от 29 января 2018 года (исходящий N 189-01Е) содержит обоснование невозможности проведения заявленных мероприятий в указанных Алексеевым Н.А. местах, даты и время по объективным причинам, а также мотивированное предложение об изменении места и времени его проведения, что согласуется с положениями части 1 статьи 8 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Данное сообщение также не указывает на невозможность проведения публичных мероприятий в ином месте и в иное время, каких-либо правовых последствий для административных истцов не порождает, не ограничивая их право на проведение публичных мероприятий.
Проанализировав положения Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", нормы Конвенции о правах ребенка, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о том, что ответ администрации города Кола Мурманской области от 31 января 2018 года (исходящий N 244-01Е), направленный в адрес организатора публичного мероприятия - Алексеева Н.А., является законными и соответствующими требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", поскольку были приняты в защиту интересов детей от возможного негативного влияния на их развитие.
Так, пункт 1 статьи 14 Федерального закона 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" обязывает органы государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения информация.
В силу пункта 7 части 2, пункта 5 части 2 статьи 5 названного Федерального закона распространение указанной информации запрещено среди детей любого возраста, то есть среди лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
Положения части 3 статьи 16 того же Федерального закона устанавливают, что такая информация не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.
Отклоняя довод административных истцов, нашедший свое отражение в апелляционной жалобе, о нарушении администрацией города Кола Мурманской области пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", суд верно указал на отсутствие у административного ответчика оснований для предложения организаторам публичных мероприятий иных альтернативных мест и времени их проведения, поскольку цели заявленных мероприятий противоречат законодательному запрету на пропаганду гомосексуализма среди детей.
При этом действия административного ответчика согласуются с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрен запрет пропаганды и навязывания информации среди несовершеннолетних о нетрадиционных сексуальных отношениях и требованиями части 2 статьи 12 Закона о митингах, предписывающей органу местного самоуправления, в адрес которого поступило уведомление о проведение публичных мероприятий, незамедлительно довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию о том, что цели мероприятия нарушают запрет, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы апелляционной жалобы о дискриминационном характере ответов органов местного самоуправления проверялись судом первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении суда.
Указание авторов жалобы, обосновываемое ссылками на судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, а также на решения Европейского Суда по правам человека, о том, что решения, являющиеся предметом исследования по настоящему делу, запрещают публичные мероприятия по мотивам неодобрения обществом, судебной коллегией отклоняется как не соответствующее обстоятельствам дела.
При этом судебная коллегия исходит из того, что проведение митингов носит уведомительный характер, административный ответчик не отказывал в данном случае в проведении публичного мероприятия, а предупредил заявителя о правовых последствиях нарушения законодательных запретов при проведении публичных мероприятий с заявленной целью.
Правовые позиции, упомянутые в жалобе, не свидетельствуют о том, что по данному делу решение суда мотивировано дискриминационным подходом, приписываемым ему заявителями жалобы.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение администрации города Кола фактически означает невозможность проведения любого публичного мероприятия, защищающего идеи меньшинства и ставит реализацию права на свободу мирных собраний ЛГБТ-меньшинством в зависимость от его одобрения большинством, отклоняется как не соответствующий материалам дела, так как предметом судебного разбирательства являлись уведомления о проведения конкретных публичных мероприятий с учетом конкретных обстоятельств.
Таким образом, суд первой инстанции, применительно к приведенным выше нормам права, в том числе, исходя из интересов несовершеннолетних детей, пришел к верному выводу о том, что обжалуемые решения приняты административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Апелляционная жалоба не содержит сведений об обстоятельствах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Михайловой Софьи Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
