Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-121/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33а-121/2020
"06" февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Киклевич С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киклевич С.В. административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Кемеровской области к Печерскому Андрею Григорьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Кемеровской области на решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 21 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Кемеровской области (далее Межрайонная ИФНС России N 1 по Кемеровской области) обратилась в суд с административным иском к Печерскому А.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования, с учетом отказа от иска в части взыскания налога на имущество физических лиц, мотивированы тем, что Печерский А.Г. в 2016 - 2017 году имел зарегистрированные на свое имя транспортные средства: <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с мощностью двигателя 76 л/с, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, с мощностью двигателя 390,32 л/с. Сумма транспортного налога, подлежащая уплате Печерским А.Г. составила за 2016 - 2017 годы 22 792 руб., из которых налог на автомобиль <данные изъяты> за 2016 год - 418 руб., за 2017 год - 418 руб., на автомобиль <данные изъяты> за 5 месяцев 2017 года - 21 956 руб. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня, которая на недоимку по налогу за 2016 год составила 2 руб. 06 коп., на недоимку по налогу 2017 год - 321 руб. 26 коп. На дату составления административного искового заявления задолженность по транспортному налогу за вышеуказанный период, с учетом оплаты в сумме 312 руб., составила 22 480 руб. Указанную сумму недоимки Межрайонная ИФНС России N 1 по Кемеровской области просила взыскать с административного ответчика.
Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 21 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Кемеровской области отказано.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что процессуальный срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонной ИФНС России N 1 не пропущен, поскольку начало течения шестимесячного срока обращения в суд следует исчислять со дня возникновения общей задолженности, превышающей 3000 руб., о наличии которой осведомлен налоговый орган, то есть со дня выявления недоимки. Сумма задолженности, подлежащая взысканию, превысила 3000 руб. по состоянию на 04.12.2018 года, при сроке уплаты до 03.12.2018 года. Шестимесячный срок для направления заявления в суд подлежит исчислению с 04.12.2018 года и истекает 04.06.2019 года. Таким образом, обратившись к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 04.06.2019 года, налоговый орган не нарушил процедуру принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу.
На апелляционную жалобу Печерским А.Г. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области Кожевникова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу положений п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации).
Законом Кемеровской области от 28.11.2002 года N 95-ОЗ "О транспортном налоге" на территории Кемеровской области установлен и введен в действие транспортный налог, ставка транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя транспортного средства (с каждой лошадиной силы) до 80 л.с. (до 58,84 кВт) включительно установлена в 5,5 руб., для легковых автомобилей с мощностью двигателя транспортного средства (с каждой лошадиной силы) свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) - 135 руб.
Согласно пп. 2 и 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе, пени (п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Печерский А.Г. в 2016 - 2017 году являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, мощность двигателя 76 л/с., количество месяцев владения в каждом налоговом периоде - 12. В 2017 году административный ответчик, помимо вышеуказанного транспортного средства, имел в собственности транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак У N, мощностью двигателя 390,32 л/с, количество месяцев владения - 5.
Соответственно административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога.
Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области Печерскому А.Г. был начислен транспортный налог за 2016 год в отношении транспортного средства <данные изъяты> в сумме 418 руб. Налоговое уведомление N 44185802 от 02.08.2017 года, содержащее, в том числе, расчет транспортного налога, направлено налогоплательщику 29.08.2017 года. Указан срок уплаты налога - не позднее 01.12.2017 года.
В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику была исчислена пеня на недоимку по уплате транспортного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 19.12.2017 года в размере 2 руб. 06 коп.
18.01.2018 года налогоплательщику было направлено требование N 11810 на состоянию на 20.12.2017 года, об уплате налога, пени в общей сумме 633 руб. 10 коп., из них недоимка по уплате транспортного налога за 2016 год и пени составила 420 руб. 06 коп. Срок исполнения требования установлен до 13.02.2018 года.
Далее, Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области Печерскому А.Г. был исчислен транспортный налог за 2017 год в отношении транспортного средства <данные изъяты> в сумме 418 руб., и в отношении транспортного средства <данные изъяты> в сумме 21 956 руб., подробный расчет которого приведен в налоговом уведомлении.
18.09.2018 года налогоплательщику направлено налоговое уведомление N 35745684 от 21.08.2018 года о необходимости уплаты в срок не позднее 03.12.2018 года, в том числе, транспортного налога за 2017 год в общей сумме 22 374 руб.
В связи с неисполнением Печерским А.Г. самостоятельно обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год в установленный законом срок, на недоимку по уплате транспортного налога исчислена пеня за период с 04.12.2018 года по 28.01.2019 года в размере 321 руб. 26 коп.
19.02.2019 года Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области в адрес Печерского А.Г. направлено требование N 1039 по состоянию на 29.01.2019 года, об уплате налога, пени в общей сумме 22 790 руб. 26 коп, из них недоимка по уплате транспортного налога за 2017 года и пени составила 22 695 руб. 26 коп. Срок исполнения требования установлен до 15.03.2019 года.
Требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разрешая заявленный спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда исходя из следующего.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно п. 2 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 5. ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
Начало течения шестимесячного срока обращения в суд, установленного абзацем вторым п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как правильно указал суд, следует исчислять не со дня истечения срока исполнения последнего требования об уплате задолженности, по которому или с учетом которого общая сумма задолженности превысила 3 000 руб., а непосредственно со дня возникновения общей задолженности, превышающей 3 000 руб., о наличии которой осведомлен налоговый орган.
В рассматриваемой ситуации сумма подлежащей взысканию общей задолженности превысила 3 000 руб. на дату 03.12.2018 года (налоговое уведомление N 35745684 от 21.08.2018 года об уплате недоимки в срок до 03.12.2018 года), следовательно, шестимесячный срок обращения в суд должен исчисляться с 04.12.2018 года и истекает 03.06.2019 года.
Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 04.06.2019 года, в подтверждении чего представлен список N 1 от 03.06.2019 года переданных на судебный участок заявлений, то есть за пределами срока, предусмотренного законом.
Далее, после отмены 15.06.2019 года мировым судьей судебного приказа, налоговый орган в пределах шести месяцев с указанной даты, а именно 23.08.2019 года, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд, что, однако, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В то же время установленный 6-месячный срок подачи заявления о взыскании недоимки не является пресекательным и в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть восстановлен судом, в случае его пропуска по уважительной причине.
Судебная коллегия полагает, что в данном случае пропуск срока подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом являлся незначительным, составил всего один день, государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с Печерского А.Г. неуплаченных сумм налога и пеней, в связи с чем имеются основания для его восстановления.
Указанные обстоятельства необоснованно не приняты судом во внимание, в связи с чем вывод об отсутствии уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения к мировому судье не может быть признан законным.
Разрешая заявленные налоговым органом требования о взыскании с ответчика транспортного налога за 2016 год в сумме 106 руб. (с учетом частичной оплаты), транспортного налога за 2017 год в сумме 22 374 руб. и пени в сумме 323 руб. 32 коп., судебная коллегия исходит из того, что процедура взыскания налога налоговым органом не нарушена, требование о взыскании налога является обоснованным, у ответчика возникла обязанность по оплате транспортного налога в связи с наличием в собственности транспортных средств, при этом обязанность по уплате налога ответчиком в добровольном порядке не исполнена.
Размер подлежащих уплате налогов и пени исчислен налоговым органом правильно, судебной коллегией проверен, соответствует материалам дела, арифметически верен.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога за 2016 - 2017 годы и пени подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований административного истца о взыскании с Печерского А.Г. задолженности по транспортному налогу за 2016 - 2017 годы в сумме 22 480 руб. и пени в сумме 323 руб. 32 коп.
В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 884 руб.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 21 ноября 2019 года отменить.
Принять новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Кемеровской области к Печерскому Андрею Григорьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с Печерского Андрея Григорьевича в доход соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017 годы в сумме 22 480 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 323 рубля 32 копейки, а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 884 рубля.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
