Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 26 мая 2020 года №33а-1211/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-1211/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Копаневой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя к Копаневой Е. Н. о взыскании задолженности, пени, суммы штрафа, по апелляционной жалобе Копаневой Е. Н. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя обратилась с административным иском к Копаневой Е.Н. о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и пеням начисленным в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в общем размере 2059,69 руб.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года административный иск ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя к Копаневой Е. Н. о взыскании задолженности, - удовлетворен частично.
Взыскано с Копаневой Е. Н. задолженность по штрафу в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 1000,00 рублей (реквизиты для перечисления: получатель УФК по г. Севастополю, ОКТМО N, счет получателя: N, ИНН N, КПП N, Наименование банка получателя: отделение Севастополь, БИК N, КБК N).
В остальной части исковых требований - отказано.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения в части присуждения штрафа.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что судом первой инстанции безосновательно не применен срок исковой давности.
Административный ответчик состояла на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя до 03.08.2017 г., налоговая декларация с нарушением срока подана 04.10.2017 г. Решение о привлечении Копаневой Е.Н. к ответственности за совершение налогового правонарушения и взыскании штрафа в размере 1000 рублей N вынесено 28.07.2018 г.
Данное решение вынесено с нарушением требований Налогового кодекса РФ (п. 5, п. 6 ст. 100, п. 2, п. 6 ст. 101), на основании п. 14 ст. 101 является незаконным.
В судебном заседании административный ответчик апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Копанева Е. Н. в период с 02.06.2015 г. по 03.08.2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем, а также плательщиком страховых взносов.
После прекращения 03.08.2017 г. деятельности в качестве предпринимателя Копанева Е.Н. с нарушением срока предоставила в налоговый орган декларацию по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения.
По факту данного нарушения вынесено решение о привлечении Копаневой Е.Н. к ответственности за совершение налогового правонарушения, и взыскании штрафа в размере 1000 рублей N от 28.07.2018 года. Требование об уплате штрафа N направлено Копаневой Е.Н. 11.09.2018 г. со сроком исполнения до 01.10.2018 г.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из обоснованности требований в этой части, так как налоговое требование административным ответчиком не исполнено, штраф не уплачен, срок взыскания задолженности по штрафу не пропущен.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 346.23 НК РФ по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели предоставляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 НК, прекращена предпринимательская деятельность.
В силу подпункта 1 пункта 7 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решения, в том числе и о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно пункту 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование об уплате налога от 11.09.2018 г. направлено Копаневой Е.Н. в этот же день согласно реестру почтовых отправлений (л.д. 25).
Ни требование об уплате налога, ни решение налогового органа о привлечении Копаневой Е.Н. к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей не оспорены, вступили в силу и подлежали исполнению налогоплательщиком в силу указанных выше законоположений.
Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Установлено, что общая сумма задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за 2016-2017, а также сумма штрафа по решению N от 23.07.2018 г. превысили 3000 руб.
По Требованию N от 25.10.2018 г., срок исполнения установлен до 15.11.2018 г., шестимесячный срок обращения в суд истекал 15 мая 2019 года.
Приказом мирового судьи от 10.05.2019г. с Копаневой Е.Н., помимо прочих, взыскана задолженность по штрафу в сумме 1000 рублей.
Таким образом, налоговый орган в пределах установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, обратилась в суд с требованием о взыскании с Копаневой E.H. штрафа в размере 1000 руб.
Довод апелляционной жалобы о незаконности решения о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей, вынесенного за нарушение налогового законодательства судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия ли бездействие нарушают его права.
При этом под актом ненормативного характера действующее налоговое законодательство понимает документ, поименованный в Налоговом кодексе Российской Федерации и касающийся конкретного налогоплательщика, в частности, требование об уплате налогов, решение о взыскании и т.д.
Как следует из пункта 1 статьи 138 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Установлено, что налогоплательщик Копанева E.H. не воспользовалась своими процессуальными права, предусмотренными главой 19 НК РФ, решение ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя N от 23.07.2018 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в установленном законом порядке не обжаловала, решение вступило в силу, следовательно, подлежало исполнению.
Согласно материалам дела, определением мирового судьи от 03 октября 2019 г. приказ мирового судьи от 10.05.2019 г. о взыскании с Копаневой Е.Н. задолженности в виде штрафа в сумме 1000 рублей отменен. С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 31.10.2019 г., что соответствует требованиям части 2 статьи 286 КАС РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) и положениям абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, согласно которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Копаневой Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка