Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 11 мая 2021 года №33а-1206/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1206/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Орловой С.В., Исаева С.Н.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Величанского Н. А. к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе Величанского Н.А. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения административного истца Величанского Н.А., его представителя Дробязко И.А., представителей Военного комиссариата <адрес> - Подкопаева А.П., Деменцевича В.С.,
установила:
Величанский А.Н. обратился в суд с административным иском в котором, уточнив требования, просит признать незаконным решение призывной комиссии города Севастополя от 04.12.2020 г.
В обоснование требований истец указал о несогласии с решением ответчика, как противоречащим пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Указывает, что имеет документально подтвержденное заболевание, препятствующее прохождению военной службы - <данные изъяты> Документы, подтверждающие данное заболевание предоставлялись в военный комиссариат, однако членами призывной комиссии данные обстоятельства при принятии решения учтены не были. Решение призывной комиссии нарушает законные права истца на освобождение от прохождения военной службы.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 14.01.2021 г. в удовлетворении названого искового заявления отказано.
На данное решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Заявитель указал, что он в течении нескольких лет имеет симптомы документально подтвержденного заболевания, препятствующего прохождению военной службы - <данные изъяты>, а именно: постоянное повышенное давление более <данные изъяты>, постоянное чувство слабости, давящую боль в затылочной области, пульсацию в висках, головные боли и т.д. Полагает, что на основании п. "в" ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе" гипертоническая болезнь 2 стадии относится к категории "В", которая дает возможность освобождения от прохождения военной службы и зачислению в запас по состоянию здоровья. Однако призывная комиссия заболевание истца квалифицировано по п. "б" ст.47 указанного Расписания, указав при этом в протоколе заседания комиссии от 04.12.2020 г. диагноз <данные изъяты> Судом первой инстанции не был учтен факт того, что указанным пунктом и статьей Расписания болезней не предусмотрено категории годности <данные изъяты>", которая, по мнению истца, ему необоснованно присвоена.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат" города Севастополя с доводами апелляционный жалобы не согласился.
В судебном заседании истец, представитель административного истца апелляционную жалобу поддержали.
Представители ФКУ "Военный комиссариат" города Севастополя Подкопаев А.П., Деменцевич В.С. возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Также подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.
В силу пунктов 5, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
На основании пункта 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ, а также пункта 18 названного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Величанский Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя.
При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам проведенного медицинского освидетельствования истца, решением призывной комиссии Ленинского муниципального округа города Севастополя от 03.11.2020 г. Величанский Н.А. признан годным к военной службе - категория годности "<данные изъяты>
По результатам рассмотрения заявления истца о несогласии с принятым решением указанной призывной комиссии, в ходе изучения анамнеза Величанского Н.А., оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты военно - врачебной экспертизы сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: "<данные изъяты> что в соответствии со статьей 47-б Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности "Г" при призыве граждан на военную службу, а именно "временно не годен к военной службе".
В связи с чем решение призывной комиссии Ленинского муниципального округа города Севастополя от 03.11.2020 г. отменено оспариваемым решением призывной комиссии города Севастополя от 04.12.2020 г., Величанскому Н.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2021 г.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией на основании заключений врачей-специалистов, поэтому является законным.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Статья 47 Расписания болезней Приложения N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 (далее - Расписание болезней), к болезням системы кровообращения относит <данные изъяты> при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").
Согласно описанию к статье 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50-100/60 мм рт.ст.
Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.
Согласно листу медицинского освидетельствования Величанского Н.А. (л/д 56) его обследование производилось с участием врача-невролога и врача-офтальмолога, с учетом заключений которых, военно-врачебной комиссией принято решение об указанном диагнозе.
Данный диагноз по статье 47 Расписания болезней, как и по статье 43 Расписания болезней (<данные изъяты>), на котором настаивает административный истец, относится к болезням <данные изъяты>
В описании к статье 43 Расписания болезней указано, что при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания считать очевидно ошибочным заключение врачей-специалистов, на основании которого призывной комиссией города Севастополя принято оспариваемое решение.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Однако своим указанным правом административный истец не воспользовался.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 января 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Величанского Н.А. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка