Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 28 мая 2020 года №33а-1206/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33а-1206/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.,
при помощнике Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. частную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на определение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по включению в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования и обязании принять меры по включению в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования,
установила:
прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на покрытии автомобильных дорог по ул.Советская с.Кулаковка имеются просадки и повреждения покрытий дорожной части дороги, площадью 170 кв.м. на 1000 кв.м., затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, имеются выбоины размерами: 3,0x1,5x0,01м, 2,0x1,7x0,07 по ул. Широкая с.Кулаковка, на проезжей части просадки и повреждения покрытия проезжей части дороги площадью 217 кв.м. на 1000 кв.м, 520 кв.м на 1000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, не соответствуют требованиям п.п.3.1.1 - 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". В перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Приволжский район", утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования "Приволжский район" от 31 марта 2015 года N 452, автодороги по ул. Широкая, ул. Советская с. Кулаковка Приволжского района Астраханской области не включены.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 года административные исковые требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19 сентября 2018 года указанное решение оставлено без изменения.
Администрация муниципального образования "Приволжский район" обратилась с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, обосновав его тем, что согласно служебной записки МБУ "Приволжское БТИ" от 17 апреля 2019 года протяженность автомобильной дороги по ул.Широкая в границах населенного пункта с.Кулаковка составляет 101,29м., вне границ населенного пункта с.Кулаковка - 675,19м, в связи с чем автомобильная дорога протяженностью 675,19м не может быть отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2020 года отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Приволжский район" о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения.
На определение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2020 года администрацией муниципального образования "Приволжский район" подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения.
На заседание судебной коллегии прокурор Приволжского района Астраханской области, представитель администрации муниципального образования "Приволжский район", представивший ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" не явились, о слушании дела извещены надлежаще.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.
Статьей 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление.
Так, основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта и имеющие существенное значение для административного дела следующие обстоятельства: существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела.
Иными словами, обращаясь в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, лицо, участвовавшее в деле, в рамках того же предмета спора должно указать новые обстоятельства, которые могут повлиять на исход дела и при этом не были и не могли быть известными заявителю на день принятия судебного акта. Основаниями для пересмотра судебного акта не могут служить обстоятельства, возникшие после принятия этого судебного акта, а также новые доказательства, имеющие отношение к уже исследовавшимися ранее судом обстоятельствам.
Вопреки мнению административного ответчика, указанное им в заявлении обстоятельство не является новыми, вновь открывшимся применительно к данному делу.
Из материалов дела следует, что основанием для принятия судебного решения от 26 июля 2018 года послужило наличие в покрытии автомобильных дорог по ул.Советская с.Кулаковка просадки и повреждения покрытия дорожной части дороги площадью 170 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющих движение транспортных средств и превышающих предельные размеры, а также выбоин размерами: 3,0x1,5x0,01м, 2,0x1,7x0,07 по ул.Широкая с.Кулаковка, на проезжей части имеются просадки и повреждения покрытия проезжей части дороги площадью 217 кв.м на 1 000 кв.м, 520 кв.м на 1 000 кв.м, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельные размеры, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, не соответствуют требованиям п.п.3.1.1 - 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Разрешая требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что дороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области являются автомобильными дорогами общего пользования. Данные автодороги предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, обеспечивают проезд к предприятиям, оказывающим услуги населению, магазинам, учреждениям. В перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Приволжский район", утвержденных постановлением главы администрации МО "Приволжский район" от 31 марта 2015 года N 452, автодороги по ул.Широкая, ул.Советская с.Кулаковка Приволжского района Астраханской области не включены.
Суд пришел к выводу, что бездействие администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, ставит под угрозу безопасность граждан, использующих дороги для своего передвижения, влияет на безопасность при передвижении транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области подлежат удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, районный суд пришел к правильному выводу о том, что указанные в заявлении обстоятельства, согласно которым автомобильная дорога протяженностью 675,19м не может быть отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, не являются основаниями для пересмотра решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку указанные в заявлении обстоятельства направлены на пересмотр и переоценку доказательств, собранных и оцененных судом при постановлении решения суда, эти обстоятельства и доказательства были предметом рассмотрения по настоящему делу, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра решения суда.
Кроме того, фактически административный истец оспаривает законность решения суда по мотиву неправильного применения норм процессуального права. Однако это может являться основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном, надзорном порядках, и не может служить основанием для пересмотра решения в порядке, предусмотренном главой 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
О состоявшемся решении от 26 июля 2018 года заявителю было известно на момент принятия судебного акта, поскольку представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" участвовал в судебном заседании, высказывал свою позицию по существу заявленных требований и вправе был указать на обстоятельства, указанные в заявлении о пересмотре судебного решения.
Учитывая изложенное, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
Таким образом, оснований для отмены определения районного суда не имеется.
Иные доводы частной жалобы фактически сводятся к переоценке выводов районного суда, которые судебная коллегия находит законными и обоснованными.
Выводы суда, изложенные в определении, соответствуют требованиям закона, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену определения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, частная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
определение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Хасанова М.М.
Судьи областного суда: Сорокина О.А.
Стёпин А.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка