Дата принятия: 26 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1206/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2020 года Дело N 33а-1206/2020
Дело N 2а-2694/2019 (1 инстанция) Судья Ким И.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Астровко Е.П., Емельяновой О.И.,
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 марта 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Денисовой Л.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 декабря 2019 года, которым с Денисовой Л.А. взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 399 руб., пени по данному налогу в размере 25,59 руб., а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
02.10.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области (далее - МИФНС России N 2 по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском к Денисовой Л.А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год, пени по данному налогу в вышеуказанных суммах.
В обоснование требований указала, что в налоговый период 2015 года Денисова Л.А. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером ****, с расположенным на нем жилым домом по адресу: **** область, **** район, пос.****, ул.****, дом ****, подлежащих налогообложению. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 18.09.2016 N 64482800 с расчетом земельного налога за 2015 год в размере 1403 руб. В связи с неуплатой налога налоговым органом выставлено требование об уплате налога от 06.02.2017 N 9450, в котором начислены пени за период просрочки с 02.12.2016 по 05.02.2017 в размере 30,87 руб., срок исполнения установлен до 11.05.2017.
Судебный приказ от 26.03.2019 ввиду поступления возражений административного ответчика отменен определением мирового судьи от ****. С учетом частичной оплаты недоимка по земельному налогу за 2015 год составила 399 руб., пени в размере 25,59 руб., в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском.
Административный истец МИФНС России N 2 по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебное заседание не направил. Участвуя в судебном заседании 30.10.2019, представитель административного истца по доверенности Цветкова Е.В. административный иск с учетом уточнения требований поддержала. Пояснила, что административным ответчиком произведена частичная уплата задолженности 27 марта 2019 год в размере 1004 руб., в связи с чем, задолженность составила 399 руб., сумма пени уменьшилась и составила 25,89 руб. за период просрочки с 13.12.2016 по 05.02.2017.
Административный ответчик Денисова Л.А. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала на отсутствие задолженности, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Денисова Л.А. просит решение отменить, ссылаясь на существенные нарушения норм процессуального права. Указывает, что административный истец в судебном заседании уточнила требования, суть которых не была доверена да сведения административного ответчика. Кроме того, судебное извещение Денисова Л.А. получила после принятия решения по делу 31.12.2019.
Административный истец МИФНС России N 2 по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в суд апелляционной инстанции письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Административный ответчик Денисова Л.А. выразила согласие на рассмотрение жалобы в ее отсутствие, извещена о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии п.1ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу п.1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу нормы п.4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения соответствующего требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
По общему правилу, предусмотренному п.4 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Из материалов дела следует, что Денисова Л.А. состоит на налоговом учете в МИФНС России N 2 по Владимирской области.
В налоговый период 2015 года Денисова Л.А. являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: **** область, **** район, п.****, ул. ****, дом **** (дата возникновения право собственности 31.12.1994).
Налоговым органом в адрес налогоплательщика Денисовой Л.А. направлено налоговое уведомление от 18.09.2016 N 64482800 с расчетом земельного налога за 2015 год в сумме 1403 руб., исчисленной исходя из кадастровой стоимости, налоговой ставки, периода владения (467655 х 0,3% х 12/12), сроком уплаты до 01.12.2016 (л.д.14-15).
В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлено требование об уплате налога от 06.02.2017 N 9450, в котором предложено в срок до 11.05.2017 погасить задолженность по земельному налогу в размере 1401 руб. и пени в размере 30,87 руб.
Требование об уплате налога от 06.02.2017 N 9450 направлено в адрес Денисовой Л.А. заказным письмом, что подтверждается представленным в материалы дела списком заказной корреспонденции и в силу п.6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (л.д.12).
Учитывая, что размер задолженности не превышал 3000 руб., исходя из срока исполнения требования от 06.02.2017 N 9450 до 11.05.2017, установленный абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд истекал 05.11.2020.
26.03.2019 в рамках установленного абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ срока мировым судьей судебного участка N 9 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области вынесен судебный приказ о взыскании с Денисовой Л.А. задолженности по земельному налогу в размере 1403 руб., пени по данному налогу в размере 33,52 руб.
Определением мирового судьи от 05.04.2019 ввиду поступления возражений Денисовой Л.А. ранее вынесенный судебный приказ отменен (л.д.9).
Из материалов дела следует, что 28.03.2019 налогоплательщиком произведена уплата земельного налога в размере 1004 руб., соответственно, задолженность по земельному налогу за 2015 год составила 399 руб. (1403 руб. - 1004 руб.).
В пределах установленного п.3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока после отмены судебного приказа налоговый орган 02.10.2019 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с настоящим административным иском.
Удовлетворяя требования налогового органа о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 399 руб., суд первой инстанции исходил из того, что Денисова Л.А. как собственник земельного участка с кадастровым номером ****, подлежащего налогообложению, является плательщиком земельного налога; в установленный налоговым законодательством срок недоимка по земельному налогу не уплачена; налоговым органом учтена уплата земельного налога в размере 1004 руб., которая произведена с нарушением установленного законом срока.
Установив, что налоговое обязательство по уплате земельного налога за 2015 год ответчиком в установленный законом срок не исполнено, суд пришёл к обоснованному выводу о правомерности начисления пени в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки за период с 13.12.2016 по 05.02.2017 в размере 25,59 руб.
Судом принято во внимание, что налоговым органом соблюдены установленные законом требования к процедуре взимания налога и налоговой санкции, в том числе к уведомлению налогоплательщика о размере начисленного налога и налоговой санкции, направлении требования об уплате задолженности, а также соблюдены установленные нормами п.п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ сроки обращения в суд.
Принимая решение об удовлетворении административного иска налогового органа в полном объеме, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что административный ответчик Денисова Л.А. надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.
Между тем, из имеющегося в материалах дела почтового уведомления с достоверностью следует, что судебное извещение о судебном заседании на 30 декабря 2019 года получено Денисовой Л.А. 31 декабря 2019 года (л.д.79).
То обстоятельство, что 18.11.2019 в суд от Денисовой Л.А. поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.35), не освобождало суд от обязанности надлежащего извещения административного ответчика о судебном заседании, что, однако, не было сделано судом.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 310 и п. 3 ст. 309 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При этом административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, следовательно, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует принять решение по заявленным налоговым органом требованиям, не допуская при этом нарушения норм процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 декабря 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи: Е.П.Астровко
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
