Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1206/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-1206/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Ткаченко Д.В., Холиковой Е.А.,
рассмотрев по докладу судьи Ткаченко Д.В. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частным жалобам директора ООО "<данные изъяты>" Иванова Н.Ф. на определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года и определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 февраля 2019 года,
установила:
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года административное исковое заявление ООО "<данные изъяты>" к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ... Кочанову Н.С. о признании незаконными действия (бездействия), оспаривании постановления, оставлено без движения.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 февраля 2019 года административное исковое заявление к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ... Кочанову Н.С. о признании незаконными действия (бездействия), оспаривании постановления, возвращено ООО "<данные изъяты>" со всеми приложенными к нему документами.
В частной жалобе на определение суда от (дата) директор ООО "<данные изъяты>" Иванов Н.Ф. находит его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что административное исковое заявление было подано в соответствии со ст.ст. 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов. Отмечает, что в резолютивной части определения судья не указал на конкретные нарушения, подлежащие устранению. Кроме того, ч. 2 ст. 125 КАС РФ не содержит сведений о том, чтобы в административном исковом заявлении было указано "ОГРН административного истца". Вывод суда о том, что к административному исковому заявлению не приложена копия постановления от (дата), не соответствует действительности, поскольку копия постановления была приложена. Также, определение об оставлении административного искового заявления без движения вынесено (дата) , а направлено в адрес административного истца - (дата) , то есть в тот же день, которым установлен срок для устранения недостатков - (дата) . Просит признать определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года незаконным и необоснованным и отменить его. Материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству в ином составе суда.
В частной жалобе на определение суда от (дата) директор ООО "<данные изъяты>" Иванов Н.Ф. отмечает, что поскольку определение от (дата) было направлено в адрес административного истца (дата), то есть в тот же день, которым установлен срок для устранения недостатков - (дата) и получено административным истцом - (дата) , определение от (дата) не может являться законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку у суда отсутствовали законные основания для возвращения административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами. Просит определение Дорогобужского районного суда ... от (дата) признать незаконным и необоснованным и отменить его. Материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству в ином составе суда.
Согласно ч. 2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзывы, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебном процесс).
Проверив законность и обоснованность обжалуемых определений и доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "Полюс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ... Кочанову Н.С. о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в незаконном привлечении оценщика для оценки 25% доли принадлежащей ООО "<данные изъяты>", оспаривании постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от (дата) N.
Оставляя определением суда от (дата) административное исковое заявление ООО "Полюс" без движения, суд первой инстанции сослался на то, что административное исковое заявление не соответствует содержанию административного искового заявления, установленному ст.ст. 125, 126 КАС РФ, в административном иске не указаны сведения: ОГРН административного истца, адрес электронной почты, сведения о государственной регистрации административного ответчика, если известно, нет сведений об обращении в досудебном порядке, к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не приложена копия постановления от (дата).
В последующем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что никаких действий ООО "<данные изъяты>" по устранению недостатков не предприняло, и определением от 19 февраля 2019 года, возвратил ООО "<данные изъяты>" административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами.
Однако, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 220 КАС РФ, форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотреннымчастями 1,8и9 статьи 125настоящего Кодекса.
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренныепунктами 1,2,8и9 части 2ичастью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными встатье 40настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных вчасти 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные вчасти 1 статьи 126настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (пункты 1,2,8,9 ч.2 ст.125 КАС РФ).
Согласно пп.3,5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; доверенность илииныедокументы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающийналичиеу представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требованийстатей 125и126настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Так, в числе недостатков административного искового заявления судья указал на то, что в административном исковом заявлении не указаны сведения ОГРН административного истца.
Однако судебная коллегия не может согласиться с этим выводом, поскольку к административному исковому заявлению истцом приложена выписка из ЕГРЮЛ с указанием всех необходимых реквизитов (л.д. 2-3).
Кроме того, согласно ст. 125 КАС РФ, адрес электронной почты, сведения о государственной регистрации от ответчика указываются - если известны.
Вывод суда о том, что к административному исковому заявлению не приложена копия постановления от (дата), также не соответствует материалам дела, поскольку в приложении к административному иску (л.д. 4) имеется копия постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от (дата) . Соответствие представленного в суд постановления с указанны в исковом заявлении постановлением от (дата) суд мог установить в ходе подготовки к судебному заседанию и судебного заседания.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе, что не лишало возможности суд первой инстанции истребовать постановление от (дата).
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" разрешает обжаловать действия судебного пристава - исполнителя в суд, досудебное разбирательство при этом не обязательно, в связи с чем, довод суда первой инстанции в этой части судебная коллегия находит несостоятельным.
При таких обстоятельствах, оснований для оставления искового заявления без движения у суда не имелось.
Кроме того, определение об оставлении административного искового заявления без движения было вынесено (дата). При это ООО "<данные изъяты>" был предоставлен срок для устранения недостатков административного искового заявления до (дата) .
Согласно материалам дела, определение об оставлении административного искового заявления было направлено в адрес административного истца (дата) (л.д. 9), то есть в тот же день, которым установлен срок для устранения недостатков и было получено адресатом, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д. 10), только (дата).
Таким образом, предоставив административному истцу несоразмерно малый срок для устранения недостатков административного искового заявления, суд первой инстанции лишил возможности последнего устранить их.
С учетом изложенного, определение судьи о возврате административного искового заявления от 19 февраля 2019 года также нельзя признать законным.
В связи с чем, определения суда от 12 февраля 2019 года и 19 февраля 2019 года подлежат отмене.
Руководствуясь п.1 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частные жалобы директора ООО "Полюс" удовлетворить.
Определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2019 года, определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 февраля 2019 года отменить, материалы дела направить в Дорогобужский районный суд Смоленской области со стадии принятия к производству.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
